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近日，福建省工業(yè)和信息化廳會(huì)同福建省發(fā)展和改革委員會(huì)、福建省財(cái)政廳印發(fā)了《福建省鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金使用規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。現(xiàn)將政策解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為加快促進(jìn)省鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高資源能源利用效率，規(guī)范省鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金使用，運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省工信廳聯(lián)合省發(fā)改委、財(cái)政廳制定《規(guī)定》。
二、主要內(nèi)容
《規(guī)定》全文共十六條，主要有制定依據(jù)、資金管理方式、資金支持重點(diǎn)、申報(bào)流程及說明四部分內(nèi)容。
（一）制定依據(jù)
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和工信部《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“2803號(hào)”)有關(guān)要求，原省物價(jià)局、省發(fā)改委分別印發(fā)《關(guān)于實(shí)行鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)和階梯電價(jià)的通知》(閩價(jià)商〔2017〕114號(hào))、《關(guān)于完善鋼鐵、水泥和電解鋁行業(yè)差別(階梯電價(jià))政策提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(閩發(fā)改商價(jià)〔2020〕615號(hào))，對(duì)全省鋼鐵行業(yè)擁有限制類、淘汰類冶煉裝備的企業(yè)征收高于現(xiàn)行市場(chǎng)交易電價(jià)的鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金?！兑?guī)定》第一條和第二條說明了省收取鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金的政策依據(jù)，明確省鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金征收對(duì)象。
（二）資金管理方式
第三條明確了鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金納入省級(jí)技改專項(xiàng)資金管理，以差別電價(jià)資金收入為上限，以收定支，建立收支平衡機(jī)制，政策調(diào)整鋼鐵差別電價(jià)資金暫停征收且資金使用完畢時(shí)本規(guī)定停止執(zhí)行。
根據(jù)2803號(hào)文件要求，鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金10%用于彌補(bǔ)國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司執(zhí)行差別電價(jià)增加成本，90%兌現(xiàn)《規(guī)定》支持鋼鐵冶煉企業(yè)所需的政策資金。
1.國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司資金撥付時(shí)間及金額
每年撥付支持鋼鐵冶煉企業(yè)所需的政策資金時(shí)同步按九分之一比例撥給國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司，總額不超過鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金收入及財(cái)政資金預(yù)算。
2.支持鋼鐵冶煉企業(yè)及項(xiàng)目總體條件
(1)支持具備合規(guī)產(chǎn)能的鋼鐵冶煉企業(yè)：包括列入2016年省上報(bào)國(guó)務(wù)院鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書《福建省鋼鐵企業(yè)基本情況匯總表》鋼鐵冶煉企業(yè)、2016年以來經(jīng)省級(jí)工信部門按程序公示公告產(chǎn)能置換方案建設(shè)的鋼鐵冶煉企業(yè)。
(2)支持2023年1月1日項(xiàng)目起仍在建設(shè)或之后新建的合規(guī)項(xiàng)目。
（三）資金使用方向
第四條至第九條明確了資金支持方向。重點(diǎn)突出支持鋼鐵冶煉企業(yè)技改升級(jí)、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、兼并重組等。
1.鋼鐵產(chǎn)能置換升級(jí)改造固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)
目的：鼓勵(lì)鋼鐵冶煉企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和流程，促進(jìn)節(jié)能降碳減排，實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
條件：項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)工信部門按程序公示公告產(chǎn)能置換方案、項(xiàng)目的備案、環(huán)評(píng)、能評(píng)等批復(fù)手續(xù)齊全、實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資超過2億元并經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)。項(xiàng)目已建成投產(chǎn)的提供項(xiàng)目投產(chǎn)前一致性核查報(bào)告。
標(biāo)準(zhǔn)：可分階段按不高于已完成固定資產(chǎn)投資額5%比例給予產(chǎn)能置換固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)累計(jì)不超過2000萬(wàn)元。
2.支持鋼鐵冶煉企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
目的：鼓勵(lì)鋼鐵冶煉企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在推動(dòng)鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的驅(qū)動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)難題。
條件：入選廳組織申報(bào)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。
標(biāo)準(zhǔn)：每年評(píng)定不超過6個(gè)鋼鐵冶煉企業(yè)項(xiàng)目，分三檔按不超過300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元給予資金補(bǔ)助。
3.支持鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展
（1）節(jié)能典型示范案例、固廢綜合利用項(xiàng)目
目的：鼓勵(lì)鋼鐵冶煉企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造和固廢綜合利用。
條件：項(xiàng)目的備案、環(huán)評(píng)、能評(píng)等批復(fù)手續(xù)齊全、入選廳節(jié)能典型示范案例或固廢綜合利用項(xiàng)目并竣工投產(chǎn)。
標(biāo)準(zhǔn)：分別給予不超過100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）應(yīng)用鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術(shù)、裝備、產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)
目的：鼓勵(lì)鋼鐵冶煉企業(yè)應(yīng)用列入國(guó)家、省級(jí)先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄的鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術(shù)或裝備產(chǎn)品。
條件：應(yīng)用的鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術(shù)、裝備、產(chǎn)品在國(guó)家或省級(jí)工信(或節(jié)能)部門發(fā)布的先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄內(nèi)。
標(biāo)準(zhǔn)：每家鋼鐵冶煉企業(yè)應(yīng)用國(guó)家級(jí)目錄節(jié)能技術(shù)或裝備產(chǎn)品給予不超過50萬(wàn)元、省級(jí)目錄節(jié)能技術(shù)或裝備產(chǎn)品給予不超過30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（3）建設(shè)廢鋼回收加工中心獎(jiǎng)勵(lì)
目的：提高廢鋼資源回收利用水平，鼓勵(lì)鋼鐵冶煉企業(yè)建設(shè)區(qū)域性、全省性廢鋼回收加工中心。
條件：由鋼鐵冶煉企業(yè)建設(shè)年處理廢鋼量超過200萬(wàn)噸廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化廢鋼回收加工中心；至少向本企業(yè)以外的省內(nèi)三家以上鋼鐵冶煉企業(yè)、供應(yīng)不少于申請(qǐng)對(duì)應(yīng)分檔獎(jiǎng)勵(lì)年處理量廢鋼量1/3以上的廢鋼(即申請(qǐng)200萬(wàn)噸獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)應(yīng)至少對(duì)外供應(yīng)三家，合計(jì)67萬(wàn)噸以上廢鋼)。
標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)廢鋼年處理量超過200萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸、400萬(wàn)噸每家分別給予不超過100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
4.鼓勵(lì)短流程電爐煉鋼發(fā)展
目的：鼓勵(lì)長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)短流程電爐煉鋼。
條件：高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼，并退出高爐、轉(zhuǎn)爐等冶煉設(shè)備、項(xiàng)目產(chǎn)能置換及備案、環(huán)評(píng)、能評(píng)等批復(fù)手續(xù)齊全。
標(biāo)準(zhǔn)：享受不超過500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)政策同時(shí)仍可享受煉鋼產(chǎn)能等量置換、5%固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)(不超過2000萬(wàn)元)政策。
5.鋼鐵行業(yè)超低排放改造獎(jiǎng)勵(lì)
目的：鼓勵(lì)鋼鐵冶煉企業(yè)加快超低排放改造。
條件：按國(guó)家鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求開展“有組織排放、無組織排放、清潔方式運(yùn)輸”等全流程超低排放改造、企業(yè)完成自主評(píng)估監(jiān)測(cè)或委托鋼鐵技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)估監(jiān)測(cè)、經(jīng)中國(guó)鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)公布或公告。
標(biāo)準(zhǔn)：每家給予不超過500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
6.兼并重組補(bǔ)助
目的：為進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，鼓勵(lì)鋼鐵冶煉企業(yè)實(shí)施兼并重組。
條件：鋼鐵冶煉企業(yè)完成鋼鐵冶煉項(xiàng)目兼并重組。
標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問、財(cái)務(wù)顧問等前期費(fèi)用及并購(gòu)貸款利息予以50%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過300萬(wàn)元。
（四）申報(bào)流程及說明
《規(guī)定》第十條至第十二條對(duì)鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金申報(bào)、審核、公示以及下達(dá)資金工作流程進(jìn)行明確。第十三條對(duì)項(xiàng)目資金查重原則進(jìn)行說明，即符合條件的企業(yè)可重復(fù)享受本規(guī)定各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金以及其他省級(jí)財(cái)政資金支持，可同步享受技改貼息貸款優(yōu)惠政策，同一個(gè)項(xiàng)目同時(shí)申報(bào)省級(jí)技改專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、省級(jí)節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和本規(guī)定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目需要查重，實(shí)行就高不疊加，補(bǔ)足差額資金。
三、資金申請(qǐng)
福建省工業(yè)和信息化廳每年開展1至2次鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金申報(bào)工作，具體申報(bào)材料按照每年發(fā)布的資金申請(qǐng)指南或申報(bào)通知要求執(zhí)行。
原通知如下：
各設(shè)區(qū)市工信局、發(fā)改委、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政金融局:
為加快促進(jìn)省鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號(hào))要求，現(xiàn)將《福建省鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金使用規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
福建省工業(yè)和信息化廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省財(cái)政廳
2022年10月25日
(此件主動(dòng)公開)
福建省鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金使用規(guī)定
第一條 為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào))和《國(guó)家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號(hào))有關(guān)要求，加快促進(jìn)省鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高資源能源利用效率，規(guī)范省鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金使用，結(jié)合本省實(shí)際制定本規(guī)定。
第二條福建省鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金是指按照國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)要求和《福建省物價(jià)局關(guān)于實(shí)行鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)和階梯電價(jià)的通知》(閩價(jià)商〔2017〕114號(hào))、《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于完善鋼鐵、水泥和電解鋁行業(yè)差別(階梯電價(jià))政策提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(閩發(fā)改商價(jià)〔2020〕615號(hào))等有關(guān)要求向全省擁有鋼鐵限制類、淘汰類冶煉裝備的鋼鐵企業(yè)征收高于市場(chǎng)交易電價(jià)的電費(fèi)。
第三條 鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金按照以收入為上限，以收定支的原則，建立收支平衡機(jī)制，納入省級(jí)技改專項(xiàng)資金管理。鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金總額的90%用于支持獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)鋼鐵企業(yè)，支持鋼鐵企業(yè)節(jié)能降碳、資源綜合利用、產(chǎn)能置換和轉(zhuǎn)型升級(jí)等新建或在建項(xiàng)目，10%用于彌補(bǔ)電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)增加成本。
第四條支持加快技改升級(jí)。鼓勵(lì)鋼鐵冶煉企業(yè)利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和流程，對(duì)現(xiàn)有鋼鐵冶煉企業(yè)實(shí)施鋼鐵產(chǎn)能置換升級(jí)改造，促進(jìn)節(jié)能降碳減排，實(shí)現(xiàn)技術(shù)裝備升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資超過2億元的，按不高于已完成固定資產(chǎn)投資額5%比例給予產(chǎn)能置換固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)累計(jì)不超過2000萬(wàn)元。
第五條推動(dòng)鋼鐵冶煉企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在推動(dòng)鋼鐵行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)中的驅(qū)動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)難題，每年安排不超過1000萬(wàn)元資金，支持一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)入選項(xiàng)目給予最高300萬(wàn)元資金補(bǔ)助。
第六條支持鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展。對(duì)鋼鐵冶煉企業(yè)實(shí)施的節(jié)能典型示范案例、固廢綜合利用項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后分別給予不超過100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)應(yīng)用列入國(guó)家、省級(jí)先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄的鋼鐵行業(yè)節(jié)能技術(shù)或裝備產(chǎn)品的鋼鐵冶煉企業(yè)每家分別一次性給予不超過50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)鋼鐵冶煉企業(yè)建設(shè)廢鋼回收加工中心，提高廢鋼資源回收利用水平，對(duì)建成的區(qū)域性或全省性的年處理廢鋼量超過200萬(wàn)噸的廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送一體化回收加工中心，根據(jù)廢鋼年處理量超過200萬(wàn)噸、300萬(wàn)噸、400萬(wàn)噸每家分別給予不超過100萬(wàn)元、300萬(wàn)元、500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條鼓勵(lì)發(fā)展短流程電爐煉鋼和非高爐冶煉技術(shù)。將省內(nèi)高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為電爐短流程煉鋼并退出高爐設(shè)備的項(xiàng)目在享受煉鋼產(chǎn)能等量置換和按固定資產(chǎn)投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，每個(gè)項(xiàng)目給予不超過500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條支持加快實(shí)施超低排放改造。對(duì)按國(guó)家鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求完成“有組織排放、無組織排放、清潔方式運(yùn)輸”全流程超低排放改造和評(píng)估監(jiān)測(cè)的鋼鐵冶煉企業(yè)每家給予不超過500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
第九條鼓勵(lì)鋼鐵冶煉企業(yè)實(shí)施兼并重組進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。對(duì)鋼鐵冶煉企業(yè)完成兼并重組鋼鐵冶煉項(xiàng)目發(fā)生的評(píng)估、審計(jì)、法律顧問、財(cái)務(wù)顧問等前期費(fèi)用及并購(gòu)貸款利息予以50%補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過300萬(wàn)元。
第十條 省工信廳每年組織開展鋼鐵行業(yè)差別電價(jià)資金申報(bào)工作，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工信部門收到轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)材料后，根據(jù)本規(guī)定和申報(bào)通知要求進(jìn)行核實(shí)，出具推薦意見，連同企業(yè)申報(bào)材料上報(bào)省工信廳。
第十一條省工信廳對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審核或評(píng)審，提出擬獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)名單并在省工信廳網(wǎng)站公示5個(gè)工作日；公示期間如有異議的，由省工信廳組織核查。
第十二條 經(jīng)公示無異議或核查異議不實(shí)的，由省財(cái)政廳會(huì)同省工信廳按規(guī)定程序下達(dá)補(bǔ)助資金。
第十三條 符合條件的企業(yè)可重復(fù)享受本規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)類、補(bǔ)助類項(xiàng)目資金和其他省級(jí)財(cái)政資金，單個(gè)項(xiàng)目同時(shí)申報(bào)省級(jí)技改專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、省級(jí)節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和本規(guī)定獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行就高不疊加原則。
第十四條 對(duì)提供虛假證明材料等方式騙取資金的，追繳已撥付資金，情節(jié)嚴(yán)重的3年內(nèi)禁止企業(yè)申報(bào)本項(xiàng)資金，并依法依規(guī)追究其責(zé)任。
第十五條本規(guī)定自2023年1月1日起實(shí)施，因政策調(diào)整鋼鐵差別電價(jià)資金暫停征收且資金使用完畢時(shí)本規(guī)定停止執(zhí)行。
第十六條本規(guī)定由省工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
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