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大型儀器設施是用于探索未知世界、發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律、實現(xiàn)技術變革的復雜科學研究系統(tǒng)，是突破科學前沿、解決經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大科技問題的技術基礎和重要手段。近年來廣東省財政科技投入持續(xù)增加，新建新購大型科研儀器設施快速增加。為提升大型儀器設施創(chuàng)新效能、管理水平和開放共享，減少財政資金的重復浪費，特別是做好對中小企業(yè)科研活動的支撐保障，需要通過政策性文件進行引導和約束。
為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高科技資源利用效率，加快推進重大科研基礎設施和大型科研儀器(簡稱“大型儀器設施”)面向社會開放共享，經(jīng)廣東省人民政府同意，廣東省科技廳制定了《廣東省科學技術廳關于深入推進重大科研基礎設施與大型科研儀器開放共享的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
《若干措施》從頂層設計、技術支撐、管理要求和考核獎懲等方面提出八條措施，具體為：構(gòu)建開放共享體系架構(gòu)、落實各方主體責任義務、完善開放共享平臺網(wǎng)絡、開展新建新購查重評議、明確開放共享規(guī)范要求、便捷開放共享辦理流程、合理收費及規(guī)范開支用途、落實評價考核與獎懲措施。主要內(nèi)容如下：
一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確體系架構(gòu)。大型儀器設施的管理單位普遍跨部門、跨地域、跨領域，《若干措施》明確成立省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、工信廳、財政廳、衛(wèi)生健康委、國資委、市場監(jiān)管局等多部門共同參與開放共享工作小組，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重要問題。提出以服務科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心目的，查重評議和評價考核為重要抓手，共享平臺網(wǎng)絡為技術支撐，構(gòu)建配置優(yōu)化、管理規(guī)范、服務高效的大型儀器設施開放共享體系架構(gòu)。分別明確了大型儀器設施管理單位作為責任主體和用戶單位作為受益主體的責任、權(quán)力和義務。
二是完善共享平臺，強化對企服務。完善全省統(tǒng)一科技資源共享服務平臺，有利于減少重復建設和浪費，并拓展其服務功能，使用戶獲取更全面的資源信息。平臺面向各類園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，精準征集大型儀器設施使用需求，并提供使用建議，幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)用戶解決實際問題；同時引導支持建設全省多層次、寬領域、專業(yè)化的科技資源開放共享服務平臺網(wǎng)絡，并向上對接國家科技資源網(wǎng)絡管理平臺。
三是明確共享要求，理順管理流程。圍繞大型儀器設施開放共享全過程，《若干措施》對購置、驗收、退出、服務和收費提出總體要求，發(fā)揮政府引導和市場主導作用，實現(xiàn)高效的服務對接。明確使用省級財政資金和省屬國有資本新建重大科研基礎設施以及新購大型科研儀器須開展查重評議。規(guī)范大型儀器設施安裝或購置后的開放共享要求，明確閑置機時應對外開放共享，并對管理單位報送共享信息作出規(guī)范。鼓勵單臺(套)價值在50萬元以下或非省級財政資金出資建設、購置的大型儀器設施報送相關信息。對大型儀器設施發(fā)生轉(zhuǎn)移、損毀、報廢等不再符合開放共享條件而退出共享的也作了相關規(guī)定。
四是規(guī)范雙方權(quán)益，適時評價監(jiān)督。提出管理單位的服務價格原則上不得高于市場平均價格，收取的費用可由管理單位依規(guī)使用，按規(guī)定用于彌補開放共享成本。突出以“用”為主，建立以用戶滿意度為主要導向的評價體系，定期開展評價考核，結(jié)果公開、擇優(yōu)獎勵、獎懲并重，引導和支持管理單位做好大型儀器設施的開放共享和服務。已參加國家組織的開放共享評價考核的單位不重復評價，可采信國家評價考核結(jié)論。
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