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近日，廣東省陽江市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《陽江市貫徹落實〈廣東省計量發(fā)展規(guī)劃(2022—2035年)〉實施方案》(下稱《實施方案》)，進一步夯實計量基礎(chǔ)，提升陽江市計量能力和水平，全方位推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
《實施方案》正文分為三個部分，第一部分明確指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，第二部分提出計量發(fā)展主要任務(wù)，第三部分明確加強方案實施的保障措施。
《實施方案》提出到2025年，陽江市現(xiàn)代先進測量體系建設(shè)取得進展，計量科技創(chuàng)新力、影響力進一步提高，不銹鋼產(chǎn)業(yè)計量測試領(lǐng)域達到全省先進水平，計量在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的地位和支撐作用日益凸顯，協(xié)同推進計量工作的體制機制進一步完善。
到2035年，計量科技水平與計量服務(wù)保障能力顯著提升，協(xié)同推進計量工作的體制機制進一步完善，計量科技創(chuàng)新水平和計量服務(wù)水平明顯提升，計量體系和能力建設(shè)全面加強，民生計量得到充分保障，產(chǎn)業(yè)計量服務(wù)持續(xù)提升，初步建立滿足全市經(jīng)濟發(fā)展要求的現(xiàn)代先進測量體系。
《實施方案》提出二十一項主要任務(wù)：
(一)推進計量基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)計量技術(shù)研究。結(jié)合發(fā)展先進制造業(yè)，加強計量基礎(chǔ)理論和高端不銹鋼計量測試研究。支持企業(yè)、高校、科研院所、技術(shù)機構(gòu)申報國家級和省級科技計劃項目，開展合金材料、裝備制造、綠色能源等領(lǐng)域精密測量技術(shù)研究。
(二)推進計量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推廣應(yīng)用廣東省強制檢定工作計量器具管理平臺，推進建立計量電子證書系統(tǒng)。在裝備制造、食品安全、環(huán)境監(jiān)測、節(jié)能降碳、資源利用、智慧警務(wù)、交通安全、用水節(jié)水、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、廣播電視、衛(wèi)生健康、氣象監(jiān)測、新能源、數(shù)字電網(wǎng)等領(lǐng)域加強計量數(shù)據(jù)建設(shè)。
(三)推進新型測試和量值傳遞溯源技術(shù)研究。針對海上風(fēng)電裝備、高品質(zhì)不銹鋼、先進有色金屬材料產(chǎn)業(yè)等方面開展計量測試技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。結(jié)合相關(guān)科技計劃項目，探索開展計量標(biāo)準(zhǔn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)研究和應(yīng)用。
(四)推進良好計量科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。發(fā)揮新型合金材料、高端裝備制造、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)以及省內(nèi)其他技術(shù)機構(gòu)，推進計量測試技術(shù)共享平臺建設(shè)。依托骨干企業(yè)，引進一批高水平研究型人才，攻關(guān)不銹鋼產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵計量測試技術(shù)，從資金、科技、政策、人才等多方面支持加快建成廣東省不銹鋼產(chǎn)業(yè)計量測試中心。
(五)服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。重點圍繞新型合金材料、高端裝備制造、綠色食品、綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)計量能力提升工程。開展產(chǎn)業(yè)計量基礎(chǔ)能力提升行動，發(fā)揮計量對新興產(chǎn)業(yè)的支撐保障作用。
(六)服務(wù)碳達峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。推進建設(shè)運行重點企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，建立完善碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系。鼓勵支持有能力的計量技術(shù)機構(gòu)建立碳計量標(biāo)準(zhǔn)裝置，開展碳計量工作，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。開展重點用能單位能源計量審查，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)配備、依法管理能源計量器具，支持重點耗能行業(yè)有效節(jié)能降耗。積極開展能源資源計量服務(wù)示范工程建設(shè)。
(七)服務(wù)大眾健康與安全。結(jié)合我市健康醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞疾病防控、生物醫(yī)藥、診斷試劑、醫(yī)療器械、營養(yǎng)與保健食品等領(lǐng)域，開展計量測試技術(shù)服務(wù)和研究。加強公共安全、社會穩(wěn)定、氣象災(zāi)害等領(lǐng)域計量測試服務(wù)和研究。推進交通監(jiān)管設(shè)備、警用設(shè)備、刑事技術(shù)產(chǎn)品、氣象監(jiān)測設(shè)施等計量測試基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(八)服務(wù)計量新技術(shù)發(fā)展。針對機動車測速裝置和機動車聲污染、尾氣排放在線監(jiān)測設(shè)備等開展計量技術(shù)服務(wù)，確保測量設(shè)備量值溯源科學(xué)準(zhǔn)確。開展新能源汽車充電設(shè)施、電子遠傳水表、電表等計量測試技術(shù)服務(wù)。完善智慧交通建設(shè)、交通工具清潔發(fā)展、軌道交通等領(lǐng)域的計量測試服務(wù)能力，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康安全、綠色低碳發(fā)展。
(九)加強新型量值傳遞溯源體系建設(shè)。積極應(yīng)對國際單位制的變革和量值傳遞溯源的數(shù)字化、扁平化要求，逐步構(gòu)建政府統(tǒng)籌、依法管理的量值傳遞體系和市場驅(qū)動、高效開放的量值溯源體系。充分發(fā)揮市場力量，提升量值溯源效能，鼓勵社會資源提供量值溯源技術(shù)服務(wù)，推動市屬企業(yè)加強計量檢測與管理體系建設(shè)，積極參與量值傳遞溯源。
(十)加強計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃全市計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快雙金屬溫度計、工作用貴金屬熱電偶、自動電位滴定儀、壓力變送器等方面社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快我市量值傳遞效率。推動移動式、便攜式、小型化的計量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。開展計量標(biāo)準(zhǔn)能力提升工程，在核心產(chǎn)業(yè)、公平貿(mào)易、鄉(xiāng)村振興、公共安全、自然資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生醫(yī)療、用電用水等重點領(lǐng)域和民生領(lǐng)域推動建設(shè)一批社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)最高計量標(biāo)準(zhǔn)，推進我市各類計量標(biāo)準(zhǔn)升級換代。
(十一)加強計量技術(shù)機構(gòu)建設(shè)。深入開展縣級法定計量檢定機構(gòu)能力提升行動。推動市縣兩級法定計量技術(shù)機構(gòu)協(xié)同發(fā)展。立足為社會提供基礎(chǔ)性、公共性量值傳遞與溯源服務(wù)，落實好強制檢定職責(zé)，強化民生計量、法制計量保障。加快社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)改造和提檔升級，解決設(shè)備老化、計量技術(shù)能力不足等問題。努力實現(xiàn)民生領(lǐng)域安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生等強制檢定項目縣級全覆蓋。鼓勵支持其他各類計量技術(shù)機構(gòu)發(fā)展，支持其為經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新提供多樣化的計量測試服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，為合金材料、食品安全、民生領(lǐng)域、高端裝備制造等行業(yè)提供多樣化的計量檢定、校準(zhǔn)服務(wù)。推進現(xiàn)有部門、行業(yè)檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)。
(十二)加強計量人才隊伍建設(shè)。以建設(shè)省級不銹鋼產(chǎn)業(yè)計量測試中心為契機，引進相關(guān)緊缺人才。實施計量專業(yè)技術(shù)人才提升行動，以法定計量檢定機構(gòu)為依托，建設(shè)計量“傳、幫、帶”培訓(xùn)平臺和實訓(xùn)基地，提升我市計量專業(yè)技術(shù)人員能力。加強計量領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能等級認定、計量專業(yè)職稱、注冊計量師等評聘工作。鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新崗位設(shè)置，探索建立首席計量師、首席質(zhì)量官等聘任制度。建立我市計量人才庫，培養(yǎng)一批計量標(biāo)準(zhǔn)考評員、法定計量檢定機構(gòu)考評員、注冊計量師，支持技術(shù)人員開展多層次計量交流合作。
(十三)加強企業(yè)計量體系建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)建立健全計量管理制度和保障體系，加強計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計量科技創(chuàng)新和測量數(shù)據(jù)使用，鼓勵企業(yè)通過測量管理體系認證。落實企業(yè)計量能力自我聲明制度，推廣開展企業(yè)計量標(biāo)桿示范。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)計量優(yōu)勢，落實中小企業(yè)計量伙伴計劃，開展“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈計量保證能力。鼓勵社會加大對企業(yè)計量發(fā)展的資源投入，研究出臺激勵企業(yè)增加計量投入的普惠性政策，落實好國家對企業(yè)新購置計量器具相關(guān)幫扶優(yōu)惠政策。
(十四)推動計量協(xié)作發(fā)展。積極參加區(qū)域計量服務(wù)協(xié)同平臺和計量數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用中心建設(shè)，參與建立區(qū)域量值傳遞溯源體系，提升我市區(qū)域發(fā)展計量服務(wù)保障和科技創(chuàng)新能力。加強區(qū)域計量科技創(chuàng)新合作，參加并力爭主導(dǎo)區(qū)域性計量比對和計量技術(shù)規(guī)范制定修訂，推進區(qū)域計量能力、結(jié)果互認。
(十五)推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。依托現(xiàn)有各級技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)、民營檢測機構(gòu)搭建質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供計量、標(biāo)準(zhǔn)、認證認可、檢驗檢測、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)等一攬子服務(wù)，圍繞合金材料、海上風(fēng)電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色能源、綠色食品產(chǎn)業(yè)提供“計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認證認可”全鏈條技術(shù)服務(wù)。推動計量與相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范共享共用，強化計量溯源性要求，發(fā)揮精準(zhǔn)計量的科學(xué)驗證作用。
(十六)推動計量制度改革。貫徹落實計量法律法規(guī)，推進計量法規(guī)規(guī)章體系建設(shè)，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進智能計量器具實時監(jiān)控、失準(zhǔn)更換和監(jiān)督抽查相結(jié)合的新型監(jiān)管制度建設(shè)，探索在用電能表、水表和燃氣表狀態(tài)評價及延期更換工作。加強國家法定計量單位監(jiān)督檢查和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)監(jiān)管，壓實市場主體責(zé)任。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市司法局按職責(zé)分工負責(zé))
(十七)推動智慧計量監(jiān)管。探索建立智慧計量監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)庫，鼓勵計量技術(shù)機構(gòu)建立智能計量管理系統(tǒng)，推進全市電動汽車充電設(shè)施智能化、數(shù)字化建設(shè)，確保充電設(shè)施強制檢定工作有效開展。積極探索集貿(mào)市場計量監(jiān)管新措施，引入智慧化的計量監(jiān)管理念，推廣“智慧公平秤”，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”優(yōu)勢，維護公平交易。
(十八)推動計量市場健康發(fā)展。通過政府購買服務(wù)、專項授權(quán)等形式，吸納各類社會組織參與法制計量工作。推動計量校準(zhǔn)、計量測試、產(chǎn)業(yè)計量等高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足市場多樣化、個性化的計量需求。強化對高校、科研院所、企業(yè)所屬實驗室和第三方檢驗檢測機構(gòu)在用儀器設(shè)備的計量溯源性要求，確保科研成果有效和測試結(jié)果可信。
(十九)嚴格民生計量監(jiān)管。廣泛實施計量惠民工程，加強對供水、供氣、供熱、供電等基礎(chǔ)民生計量行業(yè)的監(jiān)督管理，提升健康食品、中西醫(yī)藥、醫(yī)療器械、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動康體、醫(yī)療康復(fù)等健康醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的計量監(jiān)管能力。持續(xù)開展集貿(mào)市場、加油站、餐飲業(yè)、商店、眼鏡店和定量包裝商品的計量監(jiān)管，強化計量器具產(chǎn)品質(zhì)量、商品量、能效標(biāo)識、水效標(biāo)識等方面計量監(jiān)督，推動集貿(mào)市場使用電子計價秤實行“統(tǒng)一購買、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一檢定、統(tǒng)一管理”。加強對醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、安全防護、取水用水、節(jié)能減排等領(lǐng)域計量專項監(jiān)督檢查。加強鄉(xiāng)村民生計量保障，加大糧食、化肥等涉農(nóng)物資計量監(jiān)管，維護群眾切身利益。
(二十)推進誠信計量體系建設(shè)。建立完善以經(jīng)營者自我承諾為主、政府部門推動為輔、社會各界監(jiān)督為補充的誠信計量體系。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開展誠信計量行動，推行經(jīng)營者誠信計量自我承諾，建立市場主體計量信用記錄，推進計量信用分級分類監(jiān)管。
(二十一)嚴格計量執(zhí)法活動。加大對計量違法行為的打擊力度，嚴厲打擊制造、修理、銷售和使用領(lǐng)域的改動、拆裝計量器具、破壞計量器具準(zhǔn)確度等違法行為，依法查處短尺少秤、實際量與結(jié)算量之差超過規(guī)定負偏差，偽造計量數(shù)據(jù)、出具虛假計量檢定證書和檢測報告等違法行為。建立健全查處重大計量違法案件執(zhí)法聯(lián)動機制，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。實現(xiàn)計量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，提升執(zhí)法效率。加強計量執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高計量執(zhí)法裝備水平。暢通消費訴求渠道，充分運用12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和全國12315平臺及時受理和處理消費者涉及計量監(jiān)管領(lǐng)域的糾紛。
為確?！秾嵤┓桨浮仿涞綄嵦?，明確加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持力度、推進計量文化建設(shè)、匯聚多方合力和狠抓工作落實等工作措施。
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