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為加快建設(shè)電動(dòng)自行車鋰離子電池(以下簡(jiǎn)稱鋰電池)回收利用體系，推動(dòng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)等落實(shí)回收主體責(zé)任，方便消費(fèi)者規(guī)范交售，推動(dòng)鋰電池安全、高效回收利用，全國(guó)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班近日印發(fā)《電動(dòng)自行車鋰離子電池回收利用體系建設(shè)指南》(以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)指南》)。為指導(dǎo)各地更好落實(shí)《建設(shè)指南》相關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、《建設(shè)指南》制定的背景和目的是什么？
近年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，據(jù)測(cè)算，目前共有存量電動(dòng)自行車約3.8億輛，裝配鋰電池的電動(dòng)自行車占比約20%。做好電動(dòng)自行車鋰電池回收利用工作，對(duì)于緩解其隨意丟棄及二次利用流入市場(chǎng)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提升電動(dòng)自行車全鏈條安全管理水平具有重要意義，也有助于鋰鈷鎳等再生資源循環(huán)利用，支撐保障資源供應(yīng)安全，助力電動(dòng)自行車行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。《建設(shè)指南》旨在為各地建設(shè)安全、便利、可靠的電動(dòng)自行車鋰電池回收利用體系提供指導(dǎo)，推動(dòng)廢鋰電池“應(yīng)收盡收”和規(guī)范化綜合利用。
二、電動(dòng)自行車鋰電池回收利用體系建設(shè)的原則是什么？
《建設(shè)指南》堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、因地制宜、全鏈聯(lián)動(dòng)、安全便民”的原則，重點(diǎn)考慮以下四個(gè)方面：一是堅(jiān)持企業(yè)主體。推動(dòng)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)鋰電池回收主體責(zé)任，通過自建、合作共建、委托第三方等方式建立回收網(wǎng)絡(luò)，提供回收服務(wù)。二是堅(jiān)持因地制宜。充分發(fā)揮各地電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班作用，指導(dǎo)各地基于工作機(jī)制及職能分工、電動(dòng)自行車區(qū)域分布、現(xiàn)有再生資源回收渠道等，因地制宜布局建設(shè)符合地方實(shí)際的鋰電池回收利用體系。三是堅(jiān)守安全底線。回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)落實(shí)安全、環(huán)保等方面的要求，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)遵循有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)定，確保鋰電池回收、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用等各環(huán)節(jié)的安全。四是做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)銜接。包括流入不同回收渠道鋰電池的銜接，以及從報(bào)廢端到回收端、再到處理端的銜接。
三、各地可選擇哪些模式開展電動(dòng)自行車鋰電池回收工作？
《建設(shè)指南》提出，各地建設(shè)電動(dòng)自行車鋰電池回收利用體系應(yīng)符合本地區(qū)實(shí)際，統(tǒng)籌回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，選用以下一種或多種方式提供回收服務(wù)：
(一)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)可在有本品牌電動(dòng)自行車銷售的行政區(qū)域自建鋰電池回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。也可由地區(qū)銷售量大、綜合實(shí)力強(qiáng)的電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)牽頭，在有電動(dòng)自行車銷售的行政區(qū)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其他生產(chǎn)企業(yè)可通過委托、合作等方式共享網(wǎng)點(diǎn)的回收服務(wù)。
(二)電動(dòng)自行車鋰電池生產(chǎn)企業(yè)可與電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)鋰電池回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供回收服務(wù)。
(三)用好現(xiàn)有各類回收途徑，如依托再生資源回收點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站、分揀中心等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，或組織經(jīng)銷售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車拆解企業(yè)、第三方回收企業(yè)(機(jī)構(gòu))、鋰電池綜合利用企業(yè)等構(gòu)建回收網(wǎng)絡(luò)，提供回收服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)揮中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)、中國(guó)再生資源開發(fā)集團(tuán)等企業(yè)的作用。
(四)各地也可因地制宜選擇其他回收模式。
四、不同主體在電動(dòng)自行車鋰電池回收利用中要承擔(dān)什么責(zé)任？
(一)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)，一是承擔(dān)鋰電池回收主體責(zé)任，通過各類途徑在有產(chǎn)品銷售的行政區(qū)域提供回收服務(wù)。二是鼓勵(lì)產(chǎn)品銷售量大、經(jīng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、工作基礎(chǔ)好的電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮示范帶頭作用，構(gòu)建回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是在車輛用戶手冊(cè)或其它隨車交付文件中，說(shuō)明回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)查詢方式、不當(dāng)處置可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)等信息。四是支持開通鋰電池回收熱線、開發(fā)移動(dòng)應(yīng)用程序，建立“線上預(yù)約、線下回收”的便民服務(wù)模式，開展鋰電池回收。
(二)電動(dòng)自行車生產(chǎn)企業(yè)、電動(dòng)自行車鋰電池生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)安全貯存在產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、裝配等過程中產(chǎn)生的待報(bào)廢的鋰電池，規(guī)范移交至綜合利用企業(yè)。
(三)電動(dòng)自行車共享運(yùn)營(yíng)企業(yè)、電池租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)銷售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及電動(dòng)自行車維修網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)將使用、運(yùn)營(yíng)、以舊換新、維修等過程中產(chǎn)生的待報(bào)廢的鋰電池安全貯存，通過規(guī)范渠道移交至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè)。
(四)消費(fèi)者個(gè)人用戶，應(yīng)將電動(dòng)自行車更換、報(bào)廢等過程中產(chǎn)生的待報(bào)廢的鋰電池通過規(guī)范渠道及時(shí)移交至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
(五)鼓勵(lì)發(fā)揮新能源汽車廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)作用，做好鋰電池處理。
五、各地可采取哪些措施，方便消費(fèi)者移交待報(bào)廢的電動(dòng)自行車鋰電池？
一是支持各地發(fā)展鋰電池回收、運(yùn)輸、處理一體化模式，做好回收服務(wù)與健康評(píng)估工作的銜接，減少中間環(huán)節(jié)。二是指導(dǎo)回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置提示性信息，標(biāo)識(shí)為“電動(dòng)自行車鋰離子電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”，便于消費(fèi)者規(guī)范移交。三是運(yùn)用廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，充分發(fā)揮村(居)委會(huì)等基層組織的宣傳陣地優(yōu)勢(shì)，公開回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息，并加大對(duì)鋰電池的規(guī)范回收和科學(xué)處理的宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升公眾安全意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者規(guī)范移交鋰電池。
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