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近期，國(guó)家能源局發(fā)布《中國(guó)氫能發(fā)展報(bào)告(2025)》,并指出“中國(guó)的氫能產(chǎn)業(yè)正從試點(diǎn)探索逐步進(jìn)入有序破局的新階段”。報(bào)告從政策制定、市場(chǎng)規(guī)模、價(jià)格水平、創(chuàng)新應(yīng)用、國(guó)際合作、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等六個(gè)方面，系統(tǒng)總結(jié)2024年國(guó)內(nèi)外氫能發(fā)展形勢(shì)；從政策統(tǒng)籌、技術(shù)攻關(guān)、公共服務(wù)、推動(dòng)試點(diǎn)、國(guó)際探索等方面，提出相關(guān)工作部署，為“十五五”時(shí)期氫能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提速奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐協(xié)同共進(jìn)
(一)國(guó)家引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展四梁八柱
氫能正式寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)能源法》，明確“積極有序推進(jìn)氫能開(kāi)發(fā)利用”的法律定位，中央政府將其列為前沿新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向；《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》提出推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展等工作要求；2024年22個(gè)省級(jí)行政區(qū)將氫能寫(xiě)入政府工作報(bào)告，各地累計(jì)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策超560項(xiàng)，逐漸打造“國(guó)家統(tǒng)籌—地方落實(shí)—市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的政策閉環(huán)。
(二)產(chǎn)業(yè)規(guī)模世界首位奠定氫能引領(lǐng)地位
根據(jù)《報(bào)告》，2024年我國(guó)氫能生產(chǎn)消費(fèi)規(guī)模突破3650萬(wàn)噸，連續(xù)多年位居全球第一，占全球總消費(fèi)量的三分之一以上。其中，可再生能源制氫成為增長(zhǎng)亮點(diǎn)，截至2024年底，全球累計(jì)建成可再生能源制氫產(chǎn)能超25萬(wàn)噸/年，我國(guó)占比近一半，寧夏寧東等地規(guī)?；?xiàng)目建成投產(chǎn)，吉林大安風(fēng)光制綠氫合成氨一體化示范項(xiàng)目一期接網(wǎng)方案獲批，“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化發(fā)展模式初步形成。
(三)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈突破
在制氫環(huán)節(jié)，單堆兆瓦級(jí)質(zhì)子交換膜電解水制氫裝置實(shí)現(xiàn)商業(yè)試運(yùn)營(yíng)，兆瓦級(jí)陰離子交換膜電解槽下線(xiàn)，“海洋氫能制儲(chǔ)輸用全鏈條關(guān)鍵技術(shù)研究及示范驗(yàn)證”項(xiàng)目開(kāi)工；儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)首條具備摻氫輸送能力的長(zhǎng)距離高壓管道項(xiàng)目竣工；深地大規(guī)模鹽穴儲(chǔ)氫庫(kù)CQ-1井開(kāi)鉆；應(yīng)用層面，燃料電池汽車(chē)推廣量約2.4萬(wàn)輛，加氫站超540座，氫能在重卡、港口機(jī)械等領(lǐng)域的替代效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。
(四)差異化區(qū)域布局形成特色發(fā)展極
“三北”地區(qū)依托風(fēng)光資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，成為綠氫生產(chǎn)核心區(qū)，累計(jì)規(guī)劃可再生能源制氫項(xiàng)目占全國(guó)總量的90%以上，重點(diǎn)推進(jìn)“綠氫+化工”“綠氫+冶金”耦合示范，實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域深度脫碳。東部地區(qū)聚焦技術(shù)研發(fā)與高端應(yīng)用，山東建成“氫進(jìn)萬(wàn)家”示范社區(qū)，廣東開(kāi)展液氫跨洋運(yùn)輸試點(diǎn)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角形成燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈集群，推動(dòng)氫能從工業(yè)原料向能源載體轉(zhuǎn)型。
二、產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)性突破仍面臨挑戰(zhàn)
(一)成本與經(jīng)濟(jì)性
當(dāng)前可再生能源制氫成本較化石能源制氫仍然較高，核心受制于電力成本、電解槽投資和項(xiàng)目運(yùn)行運(yùn)營(yíng)效率。通過(guò)“風(fēng)光氫儲(chǔ)”一體化等機(jī)制創(chuàng)新降低電價(jià)水平，推動(dòng)電解槽規(guī)模化生產(chǎn)降低單臺(tái)成本，以及虛擬電廠(chǎng)、氫基燃料出口等商業(yè)模式等仍有待探索。
(二)標(biāo)準(zhǔn)與安全
氫能“能源屬性”與“?；穼傩?rdquo;的雙重特征導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目驗(yàn)收管理仍需進(jìn)一步優(yōu)化。電解水制氫、氫儲(chǔ)輸、裝備檢測(cè)等關(guān)鍵領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)仍需完善，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等工作亟待夯實(shí)。
(三)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同
我國(guó)在質(zhì)子交換膜、氣體擴(kuò)散層、車(chē)用壓力氫氣傳感器等關(guān)鍵材料依賴(lài)進(jìn)口，電解槽寬負(fù)荷調(diào)節(jié)等技術(shù)也亟待突破，規(guī)?；?xiàng)目投資建設(shè)模式仍在探索，“技術(shù)研發(fā)—裝備制造—項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)需要進(jìn)一步完善。
三、多措并舉推動(dòng)氫能戰(zhàn)略落地
作為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的核心載體，氫能產(chǎn)業(yè)正從政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向政策和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵階段。需以系統(tǒng)性思維破解技術(shù)、成本、生態(tài)等瓶頸，為新型能源體系建設(shè)提供有力保障。
(一)加快推動(dòng)技術(shù)裝備規(guī)?；瘜?shí)證
工業(yè)領(lǐng)域聚焦“綠氫替代化石能源”，2030年前實(shí)現(xiàn)合成氨、甲醇等行業(yè)滲透率穩(wěn)步提高；交通領(lǐng)域推進(jìn)“氫電互補(bǔ)”，在重載貨運(yùn)、港口機(jī)械等場(chǎng)景推廣燃料電池車(chē)輛；能源領(lǐng)域探索“風(fēng)光氫儲(chǔ)”模式，千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光基地配套建設(shè)氫儲(chǔ)能項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)跨季儲(chǔ)能與電力調(diào)峰。
(二)打造全球化競(jìng)爭(zhēng)中的中國(guó)方案
我國(guó)已成為全球最大電解槽出口國(guó)，相關(guān)企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)加快布局國(guó)際合作項(xiàng)目。未來(lái)需加快建立綠氫認(rèn)證體系與跨境貿(mào)易規(guī)則，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、裝備、項(xiàng)目全鏈條出海，在全球氫能產(chǎn)業(yè)鏈中確立“制造端引領(lǐng)、應(yīng)用端創(chuàng)新”的雙輪優(yōu)勢(shì)。
(三)構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)
建議國(guó)家實(shí)驗(yàn)室牽頭整合高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)資源，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化全流程貫通；在部分地區(qū)試點(diǎn)政策創(chuàng)新與場(chǎng)景開(kāi)放，形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用協(xié)同推進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展格局，支撐氫能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(中國(guó)工程院院士 彭蘇萍)
原標(biāo)題：專(zhuān)家解讀丨中國(guó)氫能發(fā)展：從試點(diǎn)探索進(jìn)入有序破局新階段
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