各市州工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科學技術(shù)局、財政局、應(yīng)急管理局：
 

　　現(xiàn)將《湖南省應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃(2025—2027年)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
 

　　湖南省工業(yè)和信息化廳
 

　　湖南省發(fā)展和改革委員會
 

　　湖南省科學技術(shù)廳
 

　　湖南省財政廳
 

　　湖南省應(yīng)急管理廳
 

　　2025年7月21日

 

　　湖南省應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）

 

　　應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)是為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等各類突發(fā)事件提供處置救援、監(jiān)測預警、安全防護等裝備的產(chǎn)業(yè)，對滿足日益增長的安全應(yīng)急需求，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感具有重要意義。習近平總書記指出，要鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，把集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，著力打造世界級先進制造業(yè)集群。近年來，湖南省錨定“三高四新”美好藍圖，加快應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本形成了涵蓋應(yīng)急處置裝備、監(jiān)測預警裝備、安全防護裝備等領(lǐng)域的較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出態(tài)勢穩(wěn)、來勢強、前景好的良好局面。
 

　　為推動全省應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育湖南工業(yè)“第二增長曲線”，根據(jù)《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的指導意見》《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃推進機制方案〉的通知》《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 科技部 財政部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)〈安全應(yīng)急裝備重點領(lǐng)域發(fā)展行動計劃(2023-2025年)〉的通知》等文件精神，制定本行動計劃。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動全省應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，聚力重創(chuàng)新、促推廣、強產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國領(lǐng)先的應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，滿足日益增長的安全應(yīng)急需求，提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖提供有力支撐。
 

　　二、發(fā)展目標
 

　　規(guī)模實力加快倍增。到2027年，全省應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1000億元，年均增長10%左右。應(yīng)急處置裝備領(lǐng)域的優(yōu)勢地位進一步鞏固提升，監(jiān)測預警裝備、安全防護裝備等領(lǐng)域建立新優(yōu)勢，爭創(chuàng)全國領(lǐng)先的應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群和“北斗+”應(yīng)急裝備規(guī)模應(yīng)用先行區(qū)。
 

　　創(chuàng)新能力加快躍升。到2027年，建成一批重量級技術(shù)創(chuàng)新平臺，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批高值技術(shù)成果，推廣一批重大技術(shù)裝備，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航標準，形成具有湖南特色的“技術(shù)創(chuàng)新+成果轉(zhuǎn)化+標準領(lǐng)航”應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
 

　　企業(yè)主體加快壯大。到2027年，培育形成5家左右具有全球競爭力的應(yīng)急裝備領(lǐng)航企業(yè)，新增一批國家級和省級制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)，形成領(lǐng)航企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)專精特新發(fā)展、大中小企業(yè)融通發(fā)展的“熱帶雨林”效應(yīng)。
 

　　集聚效應(yīng)加快成型。到2027年，通過以點帶線、以線帶面，逐步形成特色集群、區(qū)域集聚的發(fā)展格局。在長株潭地區(qū)形成以技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，在洞庭湖、湘西、湘南地區(qū)形成以裝備制造和產(chǎn)業(yè)承接為特色的產(chǎn)業(yè)增長極，在全省謀劃布局3個左右省級應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群。
 

　　三、發(fā)展重點
 

　　緊扣提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力對應(yīng)急裝備的發(fā)展需要，以應(yīng)急處置裝備為主體、監(jiān)測預警裝備和安全防護裝備為兩翼，打造具有湖南特色優(yōu)勢的“一體兩翼”應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　(一)壯大應(yīng)急處置裝備領(lǐng)先優(yōu)勢
 

　　1.搶險救援裝備。依托工程機械、軌道交通裝備、通用航空、新能源汽車等強大工業(yè)基礎(chǔ)，壯大工程搶險、消防救援、排澇防汛、除雪破冰、水面救援、低空應(yīng)急救援等重大搶險救援裝備和產(chǎn)品優(yōu)勢。瞄準應(yīng)急裝備智能化無人化技術(shù)前沿，大力發(fā)展救援機器人、搶險無人機、無人駕駛救援船舶、智能防洪排澇系統(tǒng)、外骨骼智能裝備等智能應(yīng)急救援裝備，提升先進動力系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)等關(guān)鍵領(lǐng)域配套制造能力。
 

　　2.生命救護裝備。以生命探索檢測裝備和緊急醫(yī)學救援裝備為重點，大力發(fā)展生命探測裝備、食品安全快速監(jiān)測裝備、應(yīng)急水質(zhì)監(jiān)測裝備、應(yīng)急空氣質(zhì)量監(jiān)測裝備、衛(wèi)生應(yīng)急現(xiàn)場快速檢測裝備、應(yīng)急消毒裝備等領(lǐng)域，積極發(fā)展醫(yī)學急救藥械、負壓救護車、搶救監(jiān)護型救護車、移動手術(shù)車、背囊化醫(yī)療救援裝備、航空醫(yī)療救援裝備、便攜式診療設(shè)備、機動化后勤保障裝備等領(lǐng)域。
 

　　3.應(yīng)急保障裝備。發(fā)揮智能計算、北斗、相控陣微波等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快復雜災(zāi)害場景、斷網(wǎng)斷電場景等領(lǐng)域應(yīng)急通信裝備研發(fā)與應(yīng)用，推動“北斗+”應(yīng)急指揮通信裝備、無線寬帶自組網(wǎng)應(yīng)急指揮通信裝備、“北斗+相控陣微波+無線自組網(wǎng)”空天地一體化應(yīng)急指揮通信裝備等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮新能源、新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展應(yīng)急能源裝備，推動高性能應(yīng)急電源、便捷式/機動式動力能源系統(tǒng)等研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
 

　　(二)強化監(jiān)測預警裝備鏈群發(fā)展
 

　　1.自然災(zāi)害監(jiān)測預警裝備。重點發(fā)展極端天氣、洪澇、地震、森林火災(zāi)等監(jiān)測預警設(shè)備，加快空天地一體化災(zāi)情監(jiān)測裝備、“5G+監(jiān)測預警”一體化解決方案等先進適用裝備研發(fā)和市場推廣，建立多源感知手段融合的多災(zāi)種、多鏈條、全要素、全周期災(zāi)害綜合風險監(jiān)測技術(shù)體系，提升自然災(zāi)害綜合監(jiān)測、風險早期識別和預報預警能力。
 

　　2.生產(chǎn)安全監(jiān)測預警裝備。重點發(fā)展礦山安全、道路交通安全、新能源安全、特殊作業(yè)安全、特種設(shè)備安全、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施安全、危險化學品安全、廢水泄漏、環(huán)境監(jiān)測等監(jiān)測預警裝備和系統(tǒng)，推動數(shù)字技術(shù)在風險監(jiān)測預警中的應(yīng)用，推廣人工智能視頻分析預警裝備和系統(tǒng)，提高生產(chǎn)安全監(jiān)測預警的及時性和準確性。
 

　　3.公共安全監(jiān)測預警裝備。面向公共衛(wèi)生事件預防需求，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、生產(chǎn)生活用水安全等應(yīng)急檢測裝備研發(fā)與推廣，提升流行病監(jiān)測、診斷試劑和裝備研發(fā)制造能力，推廣家用監(jiān)測預警產(chǎn)品。面向社會安全事件防范需求，積極發(fā)展城市安全、網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全等監(jiān)測預警產(chǎn)品，加大野生動物逃逸、致害傷人等應(yīng)急裝備的研發(fā)與推廣。
 

　　(三)促進安全防護裝備特色發(fā)展
 

　　1.安全生產(chǎn)專用裝備。面向礦山、冶金、化工、電工等安全生產(chǎn)場景，大力發(fā)展智能安全偵檢裝備、國網(wǎng)電力安全防護應(yīng)急救援裝備、安全智能防護系統(tǒng)和智能綜合管控平臺、特色智能安全作業(yè)裝備、井下安全避險裝備、安全生產(chǎn)用無人駕駛裝備和系統(tǒng)、核工業(yè)智能安全裝備、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防護等產(chǎn)品，提高安全生產(chǎn)防護水平。
 

　　2.個體防護成套裝備。面向高危生產(chǎn)環(huán)境、救援應(yīng)急場景，重點發(fā)展應(yīng)急救援人員防護、特殊工種保護、個人應(yīng)急自救防護、醫(yī)用安全防護、家用應(yīng)急防護、觸電防護等成套裝備，提升個體安全防護產(chǎn)品水平。
 

　　四、發(fā)展布局
 

　　按照全省統(tǒng)籌、集中集聚、協(xié)同協(xié)作要求，重點構(gòu)建以長株潭為核心、衡邵岳常郴永婁等為增長點的“一核引領(lǐng)、多點突破”應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)布局體系。各地區(qū)結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需要，因地制宜謀劃打造應(yīng)急裝備典型示范應(yīng)用場景，支撐應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　(一)“一核引領(lǐng)”：做強長株潭核心引領(lǐng)區(qū)
 

　　充分發(fā)揮長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湖南湘江新區(qū)、中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、國家緊急醫(yī)學救援基地等平臺優(yōu)勢，支持長沙依托全球研發(fā)中心城市建設(shè)，重點發(fā)展工程搶險救援裝備、智能化消防救援裝備、生命探索檢測裝備、應(yīng)急通信指揮裝備、監(jiān)測預警裝備、緊急醫(yī)學救援裝備等領(lǐng)域，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、中試測試平臺、檢驗檢測平臺矩陣；株洲依托軌道交通裝備、通用航空、北斗等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展鐵路救援裝備、空中救援裝備、“北斗+”應(yīng)急裝備等領(lǐng)域，加快建設(shè)國家安全產(chǎn)業(yè)示范基地；湘潭依托礦山裝備、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點發(fā)展礦山專用安全裝備、森林草原火災(zāi)救援裝備、個體安全防護裝備與體驗式培訓等領(lǐng)域。
 

　　(二)“多點突破”：做大衡陽、邵陽、岳陽、常德、郴州、永州、婁底等多個特色產(chǎn)業(yè)增長點
 

　　衡陽市。發(fā)揮老工業(yè)基地和交通樞紐優(yōu)勢，以衡陽高新區(qū)、珠暉區(qū)、石鼓區(qū)等為核心承載區(qū)，重點發(fā)展核工業(yè)專用安全裝備、電工專用安全裝備等領(lǐng)域。
 

　　邵陽市。發(fā)揮輕工紡織和工程機械裝備優(yōu)勢，以邵陽經(jīng)開區(qū)、洞口經(jīng)開區(qū)等為核心承載區(qū)，重點發(fā)展個體防護裝備、生命救護裝備等領(lǐng)域。
 

　　岳陽市。發(fā)揮通江達海優(yōu)勢，以岳陽經(jīng)開區(qū)等為核心承載區(qū)，重點發(fā)展水面應(yīng)急救援裝備、排澇防汛裝備、化工專用安全裝備等領(lǐng)域。
 

　　常德市。發(fā)揮工程機械和儲能新材料優(yōu)勢，以常德高新區(qū)、常德經(jīng)開區(qū)等為核心承載區(qū)，重點發(fā)展工程搶險裝備、應(yīng)急動力能源等領(lǐng)域。
 

　　郴州市。發(fā)揮“背靠長株潭、面向大灣區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢和農(nóng)機、通航、鑄鍛造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以郴州高新區(qū)、桂陽高新區(qū)、嘉禾高新區(qū)為核心承載區(qū)，重點發(fā)展山區(qū)丘陵救援裝備、應(yīng)急救援飛機、應(yīng)急裝備零部件等領(lǐng)域。
 

　　永州市。發(fā)揮國家級湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)勢，以永州經(jīng)開區(qū)、寧遠高新區(qū)等為核心承載區(qū)，重點發(fā)展消防滅火設(shè)備、“北斗+”應(yīng)急融合、應(yīng)急動力能源等領(lǐng)域。
 

　　婁底市。發(fā)揮工程機械和礦山裝備優(yōu)勢，以婁底高新區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)等為核心承載區(qū)，重點發(fā)展礦山(隧道)專用安全裝備、工程搶險裝備等領(lǐng)域。
 

　　推動張家界市、益陽市、懷化市、湘西自治州因地制宜謀劃培育特色應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)裝備典型應(yīng)用場景。
 

　　五、主要任務(wù)
 

　　以重創(chuàng)新、促推廣、強產(chǎn)業(yè)為主線，實施技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)培強“三大行動”，全力推動應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(一)實施技術(shù)創(chuàng)新行動
 

　　1.建設(shè)高能創(chuàng)新平臺。堅持以“用”為導向，建強應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺矩陣。支持電網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)全國重點實驗室等現(xiàn)有研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)平臺加大研發(fā)投入，加強“外引內(nèi)聯(lián)”，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)和技術(shù)賦能作用。支持企業(yè)和高校院所聯(lián)合或自主建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)建國家級、省級重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺。在安全應(yīng)急搜救與監(jiān)測預警裝備、應(yīng)急航空裝備、應(yīng)急救援機器人等領(lǐng)域謀劃布局制造業(yè)創(chuàng)新中心。加強國家緊急醫(yī)學救援裝備中試基地、應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)平臺等公共服務(wù)平臺建設(shè)，爭創(chuàng)應(yīng)急裝備領(lǐng)域國家級檢測中心湖南分中心，開展技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品性能測試、儀器設(shè)備共享、設(shè)備應(yīng)用驗證等專業(yè)化服務(wù)。
 

　　2.加強重點裝備攻關(guān)。圍繞應(yīng)急處置裝備、監(jiān)測預警裝備、安全防護裝備等領(lǐng)域，針對需求急、技術(shù)新、市場廣的應(yīng)急裝備，支持實施一批重大科技計劃、制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)項目，加強技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和突破，研制認定一批省級首臺(套)、首批次、首版次產(chǎn)品。加大應(yīng)急裝備領(lǐng)域國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃等爭項爭資力度，推動應(yīng)急裝備生產(chǎn)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)等單位參與重大應(yīng)急裝備攻關(guān)，加快發(fā)展一批牽引性的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品。
 

　　專欄1 應(yīng)急裝備領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)重點
 

　　應(yīng)急處置裝備。極端環(huán)境下高可靠性工程搶險裝備；鐵路特種應(yīng)急救援裝備；礦山(隧道)特種應(yīng)急救援裝備；高效控滅火裝備與特種消防車輛；山地林區(qū)復雜地形下適用的輕量化單兵滅火工具、隔離帶開辟車、全地形消防水車等森林消防裝備；洪水決堤掉閘快速封堵技術(shù)裝備；先進適用水陸兩棲搶險救援裝備；航空應(yīng)急救援裝備；無人化應(yīng)急救援裝備；先進適用生命探測搜索裝備；緊急醫(yī)學救援裝備；“北斗+”應(yīng)急指揮通信裝備；無線寬帶自組網(wǎng)應(yīng)急指揮通信裝備；高山站、無人機載等相控陣微波通信裝備；多網(wǎng)融合應(yīng)急通信裝備；應(yīng)急動力能源裝備等。
 

　　監(jiān)測預警裝備?？仗斓匾惑w化災(zāi)情監(jiān)測裝備；“5G+”監(jiān)測預警裝備和系統(tǒng)；“北斗+”監(jiān)測預警裝備和系統(tǒng)；“人工智能+”監(jiān)測預警裝備和系統(tǒng)；監(jiān)測預警裝備快速檢測技術(shù)裝備；礦山(隧道)監(jiān)測預警裝備和系統(tǒng)；洪澇災(zāi)害快速評估與損失普查裝備；新型公共衛(wèi)生應(yīng)急檢測裝備等。
 

　　安全防護裝備。先進適用礦山安全防護裝備和系統(tǒng)；高可靠性核工業(yè)智能安全防護裝備和系統(tǒng)；先進適用危化品智能安全防護裝備和系統(tǒng)；特種作業(yè)人員防護裝備；先進適用安全避險和逃生裝備；智能化無人化安全作業(yè)裝備；家庭應(yīng)急防護裝備等。
 

　　3.促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)應(yīng)急裝備領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中試孵化基地(平臺)，推動應(yīng)急裝備重大科技成果在湘就地、就近轉(zhuǎn)化。圍繞重點場景需求遴選形成一批優(yōu)秀技術(shù)裝備和解決方案，推動在湘產(chǎn)業(yè)化。搭建產(chǎn)學研合作交流平臺，支持應(yīng)急裝備生產(chǎn)企業(yè)、高校院所定期組織技術(shù)研討會、成果對接會等活動，加速科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。發(fā)揮政府投資基金引導作用，面向應(yīng)急裝備領(lǐng)域投早、投小、投長期、投硬科技，增強對高價值科技成果產(chǎn)業(yè)化項目的金融賦能。
 

　　4.強化行業(yè)標準領(lǐng)航。組織應(yīng)急裝備生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、標準化技術(shù)機構(gòu)等單位，結(jié)合我省發(fā)展實際，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵和急需標準研制，推動更多湖南先進技術(shù)轉(zhuǎn)化提升為國家標準、行業(yè)標準、地方標準，培育一批企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　(二)實施應(yīng)用牽引行動
 

　　5.開展應(yīng)用示范推廣。遴選推薦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)勢企業(yè)進入國家《先進安全應(yīng)急裝備(推廣)目錄》《防汛搶險先進技術(shù)裝備推廣目錄》《防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工業(yè)應(yīng)急產(chǎn)品目錄》《家庭應(yīng)急產(chǎn)品規(guī)范企業(yè)(推薦)目錄》等有關(guān)目錄。舉辦應(yīng)急裝備成果展和開展供需對接活動，支持行業(yè)重點企業(yè)打造科普展示館、應(yīng)用示范點，全方位推介展示我省應(yīng)急裝備，助力應(yīng)急裝備生產(chǎn)企業(yè)加快市場推廣，引領(lǐng)需求單位加大采購，推動應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。
 

　　6.強化典型場景牽引。推動5G、人工智能、機器人、北斗、新材料等在應(yīng)急裝備領(lǐng)域的集成應(yīng)用及規(guī)模應(yīng)用，面向礦山安全、地質(zhì)災(zāi)害、山洪監(jiān)測、氣象災(zāi)害預警、北斗監(jiān)測、緊急醫(yī)學救援等領(lǐng)域，支持構(gòu)建典型防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)裝備典型應(yīng)用場景，打造一批防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合解決方案，在洞庭湖區(qū)等重點防洪區(qū)域，建設(shè)集“監(jiān)測預警-風險評估-工程防御-應(yīng)急搶險-災(zāi)后恢復”于一體的智能化綜合解決方案示范工程。支持優(yōu)秀場景案例申報國家《安全應(yīng)急裝備典型示范應(yīng)用案例》，向全國推廣。落實重大技術(shù)裝備首臺(套)政策，支持重點應(yīng)急裝備技術(shù)和產(chǎn)品在典型場景中應(yīng)用推廣。
 

　　7.加強應(yīng)急裝備儲備。加強全國自然災(zāi)害綜合風險普查成果應(yīng)用，科學合理測算全省應(yīng)急裝備儲備所需品種數(shù)量，合理配置應(yīng)急裝備儲備、協(xié)議儲備、產(chǎn)能儲備等多種儲備模式，形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的應(yīng)急裝備儲備體系。鼓勵大型企業(yè)、特別是關(guān)鍵行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，建立與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的應(yīng)急裝備儲備和緊急生產(chǎn)調(diào)度機制。引導支持協(xié)議儲備、產(chǎn)能儲備、社會儲備、云倉儲等創(chuàng)新保障方式先行先試。爭創(chuàng)國家應(yīng)急救援物資儲備中心，打造戰(zhàn)略性應(yīng)急救援力量。
 

　　(三)實施產(chǎn)業(yè)培強行動
 

　　8.培育行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立重點企業(yè)聯(lián)系機制，支持重點企業(yè)承擔重大任務(wù)、參與應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備工程建設(shè)，培育一批發(fā)展態(tài)勢好、核心競爭力強、輻射帶動作用突出的企業(yè)。引導中小企業(yè)專精特新發(fā)展，扶持企業(yè)上規(guī)、做大做強，培育一批應(yīng)急裝備領(lǐng)航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。支持有條件的醫(yī)療機構(gòu)、有實力的應(yīng)急裝備生產(chǎn)企業(yè)等市場主體延伸發(fā)展安全應(yīng)急教育培訓演練等安全應(yīng)急服務(wù)業(yè)，加快向產(chǎn)品設(shè)計、制造、設(shè)備提供及服務(wù)等一體化解決方案提供商轉(zhuǎn)變。
 

　　9.加快強鏈補鏈延鏈。支持龍頭企業(yè)擔任產(chǎn)業(yè)鏈鏈主，以點帶鏈補短板、鍛長板，加快培育優(yōu)勢配套零部件企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力。圍繞應(yīng)急處置裝備、監(jiān)測預警裝備、安全防護裝備等重點領(lǐng)域，加快引進落地一批投資規(guī)模大、落地見效快、綜合效益好、帶動作用強的重大項目。加強與央企、行業(yè)龍頭企業(yè)對接，推動企業(yè)在湖南建設(shè)區(qū)域總部、擴大產(chǎn)能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加強應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)招引，吸引龍頭企業(yè)在湖南建設(shè)研發(fā)總部，鼓勵企業(yè)將分部或者整體研發(fā)機構(gòu)遷入湖南。
 

　　10.創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化區(qū)域布局，引導基地差異化、特色化發(fā)展，發(fā)揮示范帶動引領(lǐng)作用。支持湖南湘江新區(qū)(長沙高新區(qū))、株洲高新區(qū)、湘潭高新區(qū)積極創(chuàng)建國家特色應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。支持各重點地區(qū)聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集聚發(fā)展、錯位發(fā)展、特色發(fā)展，因地制宜建設(shè)應(yīng)急裝備領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)，擇優(yōu)培育國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、集聚程度高、特色化明顯的地區(qū)建設(shè)應(yīng)急裝備領(lǐng)域的國家級、省級產(chǎn)業(yè)集群，在全省謀劃布局3個左右省級應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群，鼓勵相關(guān)市州因地制宜建設(shè)若干市級應(yīng)急裝備特色產(chǎn)業(yè)集群，促進應(yīng)急裝備研發(fā)、制造及服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)集群集聚發(fā)展，提高應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)的競爭力與影響力。
 

　　專欄2 應(yīng)急裝備領(lǐng)域集群培育重點
 

　　應(yīng)急處置裝備先進制造業(yè)集群。以長沙為主陣地，加快工程搶險裝備、消防救援裝備、排澇防汛裝備、緊急生命救護裝備等重點領(lǐng)域強鏈補鏈，打造全國領(lǐng)先的應(yīng)急處置裝備產(chǎn)業(yè)基地。
 

　　“北斗+”應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群。依托長沙、株洲、岳陽國家北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市建設(shè)，加快突破衛(wèi)星通導遙、現(xiàn)代測繪、地理信息系統(tǒng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，打造“北斗+”應(yīng)急裝備規(guī)模應(yīng)用示范場景，創(chuàng)建“北斗+”應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群。
 

　　低空應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群。以長沙、株洲為主陣地，依托湖南低空經(jīng)濟集團平臺優(yōu)勢，聯(lián)動工程機械、通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展智能化無人機救援系統(tǒng)、有人/無人協(xié)同航空器、低空監(jiān)測預警平臺等裝備，規(guī)劃和建設(shè)湖南低空智聯(lián)網(wǎng)，實施低空監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)、低空應(yīng)急指揮平臺、有人/無人協(xié)同救援試點等示范工程，建設(shè)國家級低空應(yīng)急裝備綜合應(yīng)用示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級低空經(jīng)濟與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)融合標桿集群。
 

　　礦山應(yīng)急裝備先進制造業(yè)集群。以湘潭九華經(jīng)開區(qū)為主陣地，聯(lián)動婁底高新區(qū)、婁底經(jīng)開區(qū)等，因地制宜建設(shè)礦山安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，加強礦山(隧道)工程機械、礦用特種作業(yè)裝備、礦用監(jiān)測預警裝備等項目建設(shè)，快速“串珠成鏈”“聚鏈成群”。
 

　　應(yīng)急動力能源特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮鋰電池及先進儲能材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持永州等地發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，圍繞應(yīng)急電源車、長儲型應(yīng)急電源、便攜式應(yīng)急電源等領(lǐng)域，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，加快韌鏈強群，建設(shè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　?；窇?yīng)急裝備特色產(chǎn)業(yè)集群。面向萬億現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持岳陽、衡陽等因地制宜發(fā)展?；窇?yīng)急救援、檢測預警、安全防護等裝備和系統(tǒng)，推動建鏈強鏈固鏈，建設(shè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　個人防護裝備特色產(chǎn)業(yè)集群。以湘潭高新區(qū)為主陣地、個人特種防護裝備為核心，拓展智能應(yīng)急裝備、救援服務(wù)等高附加值領(lǐng)域，建設(shè)國家級檢測中心。
 

　　六、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導。建立健全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，將應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)納入省“十五五”先進制造業(yè)高地等相關(guān)規(guī)劃，加強上下聯(lián)動、部門協(xié)同，以“清單化管理、項目化攻關(guān)、區(qū)域化布局、樣板化示范、閉環(huán)化評估”方式，推進重點任務(wù)落細落實，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立重點企業(yè)、重點產(chǎn)品、重點項目、重點平臺“四個臺賬”，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問題及時研究解決。支持各重點地區(qū)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，集中資金、資源和要素支持應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大企業(yè)和項目服務(wù)協(xié)調(diào)力度，在用地、用能、交通物流、環(huán)保審批、融資等方面依法開辟綠色通道，推動項目順利實施、達產(chǎn)增效。
 

　　(二)加大政策支持。統(tǒng)籌各類產(chǎn)業(yè)政策支持應(yīng)急裝備研發(fā)生產(chǎn)、項目建設(shè)、推廣應(yīng)用、試點示范和產(chǎn)業(yè)集聚。落實“兩重”“兩新”“兩業(yè)”政策，將應(yīng)急裝備作為重點領(lǐng)域納入并給予重點支持。落實財政部《政府采購合作創(chuàng)新采購方式管理暫行辦法》，對先進適用、首臺(套)等應(yīng)急裝備，支持示范應(yīng)用和采購。優(yōu)化財政和投融資政策支持，在國家級、省級專項、計劃以及政府債券(包括超長國債、專項債)等方面加大對應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)的支持力度。
 

　　(三)加強宣傳推廣。舉辦應(yīng)急演練、科普宣傳、現(xiàn)場體驗、應(yīng)急裝備成果展等活動，全方位展示優(yōu)勢應(yīng)急裝備技術(shù)、產(chǎn)品、企業(yè)，推進產(chǎn)研對接、產(chǎn)需對接、產(chǎn)融對接。對參與重大災(zāi)害應(yīng)急救援表現(xiàn)突出的應(yīng)急裝備企業(yè)加大宣傳和激勵，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的防線。