工作進展
 

　　今年以來，自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局、人力資源和社會保障廳、總工會、國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局四部門高度重視礦山企業(yè)班組安全建設(shè)及安全文化建設(shè)，在進一步強化礦山安全基礎(chǔ)管理上持續(xù)發(fā)力，為礦山企業(yè)高質(zhì)量安全發(fā)展注入持久動力。
 

　　強化頂層設(shè)計，出臺“雙建設(shè)”行動指南。自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局認真分析全區(qū)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)現(xiàn)狀，結(jié)合實際，制定印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局關(guān)于加強礦山企業(yè)班組安全建設(shè)及安全文化建設(shè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，《指導意見》指出正常生產(chǎn)煤礦及金屬非金屬地下礦山、大中型金屬非金屬露天礦山要積極開展班組安全建設(shè)及安全文化建設(shè)工作(以下簡稱“雙建設(shè)”)，樹牢礦山企業(yè)“安全抓在班組上”意識，踐行“班組前進一小步，企業(yè)提升一大步”安全管理理念，持續(xù)提升安全管理工作規(guī)范化、制度化和科學化水平。明確了構(gòu)建責任體系、樹立安全理念、健全規(guī)章制度、推進班組長職責落地、實施班組聯(lián)系幫教機制、落實用工一體化管理要求、強化工作激勵約束、推動實現(xiàn)工作標準化、加強信息化手段的應用等9項工作任務(wù)，為全區(qū)礦山安全監(jiān)管部門、礦山企業(yè)積極開展“雙建設(shè)”工作謀篇定向，提供了根本遵循。
 

　　細化工作舉措，推動“雙建設(shè)”分步實施。為推動《指導意見》落實落地，自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合自治區(qū)人社廳、總工會、國家礦山安全監(jiān)察局內(nèi)蒙古局印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山企業(yè)班組安全建設(shè)及安全文化建設(shè)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，將“雙建設(shè)”工作劃分為四個階段。2025年6月底前為動員部署階段，要求各盟市礦山安全監(jiān)管部門會同有關(guān)部門認真組織，結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施方案，明確工作要求、目標、措施，組織動員轄區(qū)礦山企業(yè)做好“雙建設(shè)”工作；2025年7月至2025年12月為全面實施階段，規(guī)定各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門對轄區(qū)礦山企業(yè)“雙建設(shè)”工作開展情況進行抽查檢查和督導幫扶，適時開展觀摩調(diào)研和經(jīng)驗交流；2026年1月至2026年12月為鞏固提升階段，提出在總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步提升“雙建設(shè)”水平，同時納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，扎實推動“雙建設(shè)”落實落細；2026年以后常態(tài)化推進，明確礦山企業(yè)每年開展“雙建設(shè)”對標對表自查自改，并形成自評報告。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門跟蹤指導礦山企業(yè)“雙建設(shè)”常態(tài)化推進情況，結(jié)合年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃開展督導檢查。
 

　　部門協(xié)同聯(lián)動，明確“雙建設(shè)”各方責任。一是礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門將“雙建設(shè)”作為礦山安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動重要工作任務(wù)和年度重點工作，主要負責人牽頭成立專門組織機構(gòu)并指定專人負責“雙建設(shè)”日常工作，強化督促指導、宣傳培訓，營造濃厚氛圍。二是礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門履行好轄區(qū)工作牽頭職責，加強組織協(xié)調(diào)；人社部門牽頭組織開展班組長工傷預防培訓，切實提升班組長工傷預防意識和能力；總工會支持、指導企業(yè)工會結(jié)合實際多形式開展各類安全有益活動。三是內(nèi)蒙古安全生產(chǎn)職業(yè)健康協(xié)會作為全區(qū)“雙建設(shè)”技術(shù)指導單位，為“雙建設(shè)”政策制定、標準完善、選樹典型、教育培訓、考核評估、日常監(jiān)督、經(jīng)驗總結(jié)等提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提高“雙建設(shè)”工作效率和管理水平。四是礦山企業(yè)將“雙建設(shè)”作為夯實安全基礎(chǔ)的重要抓手，結(jié)合本方案及國家出臺的有關(guān)要求，統(tǒng)籌做好人、財、物等各項保障工作。2026年底前，礦山企業(yè)所有班組要達到合格及以上水平，企業(yè)安全文化要達到三級及以上水平。
 

　　在各級各部門的積極推動下，“雙建設(shè)”工作取得了積極進展，截至目前，全區(qū)已有208家煤礦企業(yè)，評選安全班組642個、優(yōu)秀班組長748人；112家非煤礦山企業(yè)，評選安全班組86個、優(yōu)秀班組長85人。國能準能集團有限責任公司堅持細胞激活、聚焦班組管理、奠定高質(zhì)量發(fā)展基石，創(chuàng)建“本質(zhì)安全型、文明生產(chǎn)型、團結(jié)和諧型、經(jīng)濟核算型、學習創(chuàng)新型”五型班組；內(nèi)蒙古電投能源股份有限公司南露天煤礦聚焦“班組不發(fā)生異常和未遂”一項工作目標，做實“安全數(shù)智化建設(shè)、安全標準化建設(shè)”兩方面支撐，夯實“安全生產(chǎn)責任制、制度規(guī)程、設(shè)備與設(shè)施、作業(yè)管控、關(guān)鍵風險管控”五項基礎(chǔ)，筑牢“安全培訓教育、安全活動與專項活動、雙重預防管理、反違章管理、應急管理、事件與經(jīng)驗反饋、安全文化與目視化”七大支柱；阿巴嘎旗金地礦業(yè)有限責任公司建立班組建設(shè)三級賦能體系(即總部規(guī)劃、子公司攻堅、車間執(zhí)行)，五大創(chuàng)效引擎(即全員排查治理現(xiàn)場隱患、標準化作業(yè)、經(jīng)典改善、QC課題攻關(guān)、創(chuàng)新工作室)，配套八大激活機制(即輪值管理讓人人當班長、積分激勵讓貢獻可視化、賽場PK激發(fā)班組對標、活力機制開展班前活動儀式調(diào)動積極性、分享機制進行案例小課每日一講、評議機制通過復盤互評成長、榮譽機制打造班組看板公示、鏈鎖機制師帶徒共同成長)。
 

　　下一步，自治區(qū)礦山安全監(jiān)管局將聯(lián)合相關(guān)部門，圍繞既定目標，主動作為、真抓實干，通過建章立制、典型示范、督導推動等舉措，推動礦山企業(yè)從“被動監(jiān)管”向“主動管理”轉(zhuǎn)變，從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”提升，為全區(qū)礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全根基。