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2025年10月24日，中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議(簡稱：“十五五”規(guī)劃建議)發(fā)布，為未來五年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。
“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”被列為戰(zhàn)略任務(wù)之首，這意味著中國制造業(yè)將迎來一場深刻的系統(tǒng)性變革。制造業(yè)不再僅僅是國民經(jīng)濟(jì)的一個組成部分，而是支撐整個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“骨架”與“根基”。
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在發(fā)布會上表示，“十五五”規(guī)劃建議提出：前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場將很快到來；推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等舉措，初步估計未來5年會新增10萬億元左右的市場空間；實施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平等舉措；等等。
“十五五”時期是中國邁向2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵沖刺階段。“十五五”規(guī)劃建議為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃了清晰的路徑。將呈現(xiàn)以下幾個顯著特點(diǎn)：
創(chuàng)新驅(qū)動，自立自強(qiáng)
面對高端芯片、工業(yè)軟件等領(lǐng)域的“卡脖子”風(fēng)險，“十五五”規(guī)劃將科技自立自強(qiáng)置于核心位置。國家資源將更集中地投入關(guān)鍵領(lǐng)域，通過發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)投入，力圖在高端裝備制造、新材料、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)上取得突破。
數(shù)智賦能，深度融合
人工智能將成為賦能新型工業(yè)化的核心動力。未來，制造業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型將從建設(shè)更多的智能工廠和數(shù)字化車間，延伸到人工智能全方位賦能，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行數(shù)字化協(xié)同，實現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通和業(yè)務(wù)協(xié)同，打造更為柔性、智能的生產(chǎn)體系。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全
“十五五”規(guī)劃的一個突出特征是更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全。在動蕩變革的國際環(huán)境中，中國制造業(yè)將著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，確保在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境下能夠穩(wěn)定運(yùn)行。
內(nèi)需升級，市場統(tǒng)一
強(qiáng)大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。“十五五”規(guī)劃建議提出“建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”。這意味著將堅持惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合。通過破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的障礙，激發(fā)內(nèi)需潛力，形成供給與需求的良性互動，為制造業(yè)升級提供廣闊的國內(nèi)市場支撐。
總體而言，“十五五”期間中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，是以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以高端化、智能化、綠色化為明確路徑，旨在構(gòu)建一個自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的全面升級。
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