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一、制定背景
力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，是黨中央作出的重大決策。創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)城市是我市貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，探索人與自然和諧共生之路，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的重要體現(xiàn)。經(jīng)積極爭(zhēng)取，2025年3月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《第二批國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)名單》(發(fā)改辦環(huán)資〔2025〕248號(hào))，確定第二批27個(gè)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)，成都市入選。
為做好國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)摸排成都市能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域碳排放情況和減碳難點(diǎn)，按照《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)方案》及《碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》要求，結(jié)合成都自身實(shí)際，特制定《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)(成都)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。
二、總體目標(biāo)
到2030年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放持續(xù)下降，綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力處于全國(guó)前列，有條件的工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)達(dá)到國(guó)家能效標(biāo)桿水平，綠色低碳成為城市生活風(fēng)尚，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，為全國(guó)同類城市提供可復(fù)制、可推廣的綠色低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)做法。
三、重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施方案》提出推動(dòng)能源清潔高效利用、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等八個(gè)領(lǐng)域工作任務(wù)。
(一)推動(dòng)能源清潔高效利用。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)化石能源安全兜底保障，積極開(kāi)發(fā)利用清潔能源，提高能源資源利用效率。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。探索建設(shè)低碳零碳園區(qū)，有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)園區(qū)低碳化零碳化改造。深入推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善綠色制造體系。
(三)加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。提升建筑綠色低碳水平，推廣應(yīng)用綠色建材，逐步實(shí)施公共建筑能耗限額管理。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村綠色低碳建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。
(四)促進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“軌道引領(lǐng)，公交優(yōu)先”，健全綠色出行服務(wù)體系。挖掘新能源汽車消費(fèi)潛力，推廣節(jié)能低碳型交通運(yùn)輸工具。構(gòu)建綠色高效的貨物運(yùn)輸體系。
(五)加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。深化“無(wú)廢城市”試點(diǎn)、國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)源頭減量工作，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)生活垃圾、廢舊物資等資源化利用。
(六)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)固碳功能，全面提升森林碳匯，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。打造藍(lán)綠交織公園體系，形成藍(lán)綠融合的韌性生態(tài)空間。
(七)加大綠色低碳科技創(chuàng)新。聚焦提升成都綠色技術(shù)科技創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造高能級(jí)碳中和創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化低碳技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)造低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。
(八)營(yíng)造全民參與良好氛圍。推動(dòng)綠色低碳理念更加深入人心，加大生態(tài)文明教育宣傳力度，完善綠色產(chǎn)品消費(fèi)激勵(lì)措施，暢通綠色產(chǎn)品供需對(duì)接渠道，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式。
四、政策創(chuàng)新
《實(shí)施方案》提出構(gòu)建碳排放雙控制度體系、開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)等四個(gè)領(lǐng)域工作任務(wù)。
(一)探索構(gòu)建碳排放雙控制度體系。加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，建立健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，探索建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)碳排放快報(bào)制度、碳評(píng)價(jià)管理制度，研究建立碳排放預(yù)算管理體系。
(二)探索開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)。健全碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)，促進(jìn)清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
(三)推進(jìn)數(shù)字賦能碳治理。持續(xù)提升數(shù)字化管理和服務(wù)水平，推進(jìn)成都市碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善能源數(shù)字化平臺(tái)功能，建設(shè)能碳管理平臺(tái)，加快“碳惠天府”特色碳普惠機(jī)制建設(shè)。
(四)完善財(cái)稅金融政策。深化綠色金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展綠色信貸服務(wù)，擴(kuò)大綠色融資規(guī)模。完善財(cái)政政策體系，支持綠色低碳重大項(xiàng)目建設(shè)。
五、組織保障
建立健全推動(dòng)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)工作機(jī)制，市發(fā)展改革委發(fā)揮好牽頭作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門制定年度任務(wù)清單，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。定期總結(jié)推廣碳達(dá)峰典型案例，加強(qiáng)試點(diǎn)城市建設(shè)工作宣傳，主動(dòng)傳播和分享“成都經(jīng)驗(yàn)”。
六、解讀機(jī)構(gòu)
解讀機(jī)構(gòu)：成都市發(fā)展改革委環(huán)資處
解讀人：趙森
原標(biāo)題：《國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)(成都)實(shí)施方案》的政策解讀
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