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初冬時(shí)節(jié)，清晨的陽光穿過樹蔭灑在江西省永豐縣天寶礦業(yè)中富螢石礦區(qū)里，暖意融融，生機(jī)盎然。許多人想不到，這里曾因粗放開采導(dǎo)致環(huán)境污染，尾砂干堆場裸露、生態(tài)環(huán)境受損、水土流失嚴(yán)重，既影響當(dāng)?shù)鼐用裆?，也制約企業(yè)發(fā)展。該礦區(qū)工作人員說：“如今依托綠色礦山建設(shè)，不僅礦區(qū)環(huán)境變好了，生產(chǎn)效益也穩(wěn)步提高，日子過得很踏實(shí)！”
這樣的生態(tài)蝶變正是江西積極踐行“兩山”理念，全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的生動(dòng)縮影。目前，江西在產(chǎn)礦山593座，已建成綠色礦山262座，其中國家級(jí)35座、省級(jí)180座、市級(jí)47座。從粗放開采到綠色發(fā)展，江西以堅(jiān)定的決心和務(wù)實(shí)的舉措，在贛鄱大地上書寫出礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。
分級(jí)分類解難題
江西是礦業(yè)大省，礦產(chǎn)資源豐富。江西省委、省政府高度重視綠色礦山建設(shè)工作。2021年，江西出臺(tái)《江西省綠色礦山管理辦法(試行)》。之后，江西印發(fā)一系列制度文件，厘清各部門工作職責(zé)，規(guī)范綠色礦山建設(shè)評(píng)估核查工作，動(dòng)態(tài)管理綠色礦山名錄。今年，《江西省綠色礦山管理辦法》《江西省全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)實(shí)施意見》發(fā)布，加快促進(jìn)礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。贛州、九江、上饒等地也出臺(tái)了支持綠色礦業(yè)建設(shè)的相關(guān)制度文件。
“江西中小型礦山占比高，創(chuàng)建綠色礦山難度大，必須啃下這個(gè)‘硬骨頭’。”江西省自然資源廳礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督處處長易志東說，為破解綠色礦山建設(shè)難題，相關(guān)部門深入一線調(diào)研，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，通過分級(jí)分類指導(dǎo)、精細(xì)化管理評(píng)估等方式，讓不同規(guī)模、不同類型的礦山都能找到適合自己的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。
如今，江西銅業(yè)股份有限公司城門山銅礦展現(xiàn)出綠色礦山建成后的新場景。工作人員依托數(shù)字采礦平臺(tái)、礦用車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和三維可視化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)裝、運(yùn)、卸全過程控制與優(yōu)化管理；通過智能化選礦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)選礦全流程自動(dòng)化控制和設(shè)備互聯(lián)互通。
“以前只顧著把礦采出來，不僅浪費(fèi)了資源，還破壞了環(huán)境。”城門山銅礦副礦長王桂根介紹，該礦積極推進(jìn)科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，相較2017年，2024年選銅回收率提升1.96%、選硫回收率提升15.72%。
科技創(chuàng)新是綠色礦山建設(shè)的重要組成部分。在中稀江西稀土有限公司實(shí)驗(yàn)室，科研人員正圍繞離子型稀土無銨開采工藝開展科技攻關(guān)。“以前開采離子型稀土?xí)a(chǎn)生大量廢水，污染環(huán)境。我們通過研發(fā)新技術(shù)，徹底解決了這一問題，實(shí)現(xiàn)了稀土資源的綠色高效開采。”該公司科研人員介紹，這項(xiàng)新技術(shù)已在多個(gè)礦區(qū)推廣應(yīng)用，不僅提高了稀土資源回收率，還有效改善了礦區(qū)環(huán)境。
為壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，江西將綠色礦山建設(shè)納入政府績效考核體系和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。“這就像戴上了‘緊箍咒’，讓我們不敢有絲毫懈怠。”贛州市自然資源局副局長肖鳳雷坦言，“以前工作中會(huì)遇到部門間協(xié)調(diào)難、企業(yè)積極性不高的問題。現(xiàn)在考核機(jī)制明確，各級(jí)政府主動(dòng)作為，各部門密切配合，礦山企業(yè)積極性明顯提高。”
據(jù)介紹，2024年至今年5月，江西新建綠色礦山60座，呈現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)勢。
全流程嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
“綠色礦山建設(shè)不是‘一陣風(fēng)’，必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保建一座、成一座、穩(wěn)一座。”今年9月，來自江西省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等部門的專家組對(duì)瑞昌市鄧家山礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦開展國家級(jí)綠色礦山核查評(píng)估，通過聽取匯報(bào)、內(nèi)業(yè)核查、現(xiàn)場踏勘等方式，對(duì)照國家級(jí)綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)核查，確保綠色礦山建設(shè)質(zhì)量。
“以前申報(bào)綠色礦山，企業(yè)要跑多個(gè)部門，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?，F(xiàn)在多部門聯(lián)審，一次性提出意見，有效提高了工作效率，確保了審查標(biāo)準(zhǔn)一致性。”鄧家山礦區(qū)建筑石料用灰?guī)r礦負(fù)責(zé)人說，為了達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，該企業(yè)投入數(shù)千萬元開展設(shè)施改造和生態(tài)修復(fù)，雖然前期投入大，但從長遠(yuǎn)來看還是值得的，不僅增強(qiáng)了企業(yè)競爭力，也贏得了周邊群眾認(rèn)可。
除了推行嚴(yán)格的聯(lián)審制度，江西還深入開展綠色礦山建設(shè)“回頭看”工作。
“我們通過聯(lián)合檢查評(píng)估加強(qiáng)常態(tài)化管理，對(duì)不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決移出綠色礦山名錄。”易志東介紹，2021年至今年5月，全省70座不達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)被移出綠色礦山名錄，此舉有效發(fā)揮了震懾作用，讓礦山企業(yè)時(shí)刻保持警醒，不敢在綠色礦山建設(shè)上“打折扣”。
讓綠色成為礦業(yè)發(fā)展鮮明底色
綠色礦山建設(shè)，不僅要實(shí)現(xiàn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要讓群眾共享發(fā)展成果。
“以前，由于粉塵污染、噪音擾民等問題，村民與礦企矛盾不斷?，F(xiàn)在不一樣了，因綠色礦山創(chuàng)建，礦企不僅解決了環(huán)境問題，還有效改善了周邊基礎(chǔ)設(shè)施條件。”瑞昌市夏畈鎮(zhèn)北聯(lián)村村民劉浩笑著說，他在周邊的一個(gè)礦山上班，實(shí)現(xiàn)了家門口就業(yè)，每月收入穩(wěn)定，村里的農(nóng)產(chǎn)品也通過礦企牽線找到了銷路，日子越過越紅火。
為全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，各地與原出讓合同中未明確綠色礦山建設(shè)要求和無違約責(zé)任的礦權(quán)人，簽訂補(bǔ)充合同，并將綠色礦山建設(shè)計(jì)劃納入補(bǔ)充合同。“這一舉措讓綠色礦山建設(shè)有了法律保障，避免了重建設(shè)、輕管理的問題。”易志東表示，下一步，相關(guān)部門將采取掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號(hào)的方式督導(dǎo)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，實(shí)行季度通報(bào)、半年講評(píng)、年終約談等機(jī)制，確保創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
按照工作部署，到2028年年底，江西持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求。
目標(biāo)明確，催人奮進(jìn)。“雖然全省綠色礦山建設(shè)取得一定成績，但距離實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還有差距。”江西省自然資源廳黨組成員、副廳長陶小駒表示，將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，層層壓實(shí)責(zé)任，在落實(shí)好多部門聯(lián)審、第三方評(píng)估制度的同時(shí)，扎實(shí)開展綠色礦山“回頭看”工作，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求開展實(shí)地核查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的礦山堅(jiān)決移出綠色礦山名錄。
“我們將以‘釘釘子’精神扎實(shí)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，讓綠色成為江西礦業(yè)發(fā)展的鮮明底色。”陶小駒的話語，擲地有聲。
文字|駱巖巖 邵業(yè)宏 胡輝
文字編輯|王中建
新媒體編輯|趙志坤
原標(biāo)題：江西礦業(yè)“綠”動(dòng)升級(jí) | “兩山”理念20年?
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