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福建省數(shù)據(jù)管理局 福建省工業(yè)和信息化廳 福建省通信管理局
關(guān)于印發(fā)福建省有序推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展若干措施的通知
閩數(shù)據(jù)規(guī)〔2025〕1號(hào)
各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理部門(mén)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)行政審批局，各設(shè)區(qū)市工信局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，廈門(mén)市通信管理局、各設(shè)區(qū)市通信發(fā)展管理辦公室：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“東數(shù)西算”和構(gòu)建全國(guó)一體化算力服務(wù)體系的決策部署，規(guī)范有序推動(dòng)全省算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省有序推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省數(shù)據(jù)管理局
福建省工業(yè)和信息化廳
福建省通信管理局
2025年11月21日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
福建省有序推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于“東數(shù)西算”和構(gòu)建全國(guó)一體化算力服務(wù)體系的決策部署，規(guī)范有序推動(dòng)全省算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合我省實(shí)際，制定本措施。到2027年底，全省公共算力規(guī)模達(dá)到12EFLOPS以上，并根據(jù)全省公共算力應(yīng)用需求、資源利用率等情況，謀劃建設(shè)一批中型算力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合理擴(kuò)大算力建設(shè)規(guī)模，推動(dòng)智算中心提升國(guó)產(chǎn)化率。新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心電能利用效率(PUE)降至1.25以內(nèi)，數(shù)據(jù)中心整體上架率不低于65%，打造不少于20個(gè)算力應(yīng)用案例，穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)中心綠色能源使用比例。
一、工作措施
（一）優(yōu)化算力空間布局。加快構(gòu)建“一核兩區(qū)多點(diǎn)”的全省一體化算力網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展布局。以數(shù)字福建(長(zhǎng)樂(lè)、安溪)產(chǎn)業(yè)園為核心，建設(shè)高性能數(shù)據(jù)中心，引領(lǐng)算力資源示范應(yīng)用。圍繞福州都市圈和廈漳泉都市圈建設(shè)城市級(jí)數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)算力資源有效輻射閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，鼓勵(lì)福州新區(qū)與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)同打造面向兩岸的算力協(xié)作支點(diǎn)。其他地區(qū)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際和資源稟賦，規(guī)范有序建設(shè)邊緣算力節(jié)點(diǎn)，滿足本地實(shí)時(shí)算力應(yīng)用需求。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局、工信廳、通信管理局)
（二）規(guī)范數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“東數(shù)西算”工程布局要求，引導(dǎo)各類(lèi)算力向國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)集聚，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)外原則上不得新建各類(lèi)大型及超大型數(shù)據(jù)中心。嚴(yán)格數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目審查，新建及改擴(kuò)建項(xiàng)目需提供合規(guī)能效檢測(cè)報(bào)告。引入專(zhuān)業(yè)力量建設(shè)運(yùn)營(yíng)算力設(shè)施，將算力消納作為建設(shè)指標(biāo)，市域內(nèi)已有建成投用1年以上數(shù)據(jù)中心，且整體上架率低于60%的，原則上不再規(guī)劃建設(shè)新的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局、工信廳、通信管理局)
（三）構(gòu)建全省算力一體化服務(wù)體系。建成全省一體化算力資源公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，打造集算力納管監(jiān)測(cè)、供需對(duì)接、資源調(diào)度于一體的算力服務(wù)體系。統(tǒng)籌省內(nèi)算力資源分配和共享，鼓勵(lì)沿海和山區(qū)“結(jié)對(duì)子”，探索開(kāi)展“算力飛地”合作。加快融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)，推進(jìn)與國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通。深化閩寧算力聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新打造“閩數(shù)寧算”合作模式。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等算力需求旺盛地區(qū)開(kāi)展算力資源對(duì)接與引流，探索面向港澳臺(tái)、東南亞的算力出海模式。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局、工信廳、通信管理局)
（四）提升算力網(wǎng)絡(luò)傳輸效率。鼓勵(lì)福州(含平潭)、泉州、廈門(mén)等地規(guī)劃建設(shè)城市算力網(wǎng)，推進(jìn)“福州—深圳短路徑光纜”項(xiàng)目建設(shè)。升級(jí)擴(kuò)容“福淡”“廈金”海底光纜，依托區(qū)域性國(guó)際關(guān)口局探索算力出海專(zhuān)網(wǎng)服務(wù)。加快400G/800G光傳輸、IPv6分段路由(SRv6)、智能無(wú)損網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)研發(fā)部署，打造市域1ms、省域5ms、到粵港澳及長(zhǎng)三角樞紐10ms、全國(guó)20ms四級(jí)時(shí)延圈。到2027年，重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)所OTN覆蓋率達(dá)到90%。(責(zé)任單位：省通信管理局、數(shù)據(jù)管理局)
（五）推動(dòng)云邊端協(xié)同發(fā)展。在制造業(yè)園區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域輕量化部署邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)。促進(jìn)云計(jì)算、邊緣計(jì)算協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)端側(cè)設(shè)備智能化，以網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)“云邊端”協(xié)同發(fā)展，打造“中心云+邊緣云+端設(shè)備”的多層次算力調(diào)度架構(gòu)體系。鼓勵(lì)按需租用安全自主可控邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)。到2027年，部署不少于50個(gè)邊緣節(jié)點(diǎn)，形成不少于5個(gè)典型案例。(責(zé)任單位：省通信管理局、數(shù)據(jù)管理局)
（六）強(qiáng)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)力保障。開(kāi)展數(shù)據(jù)中心存儲(chǔ)能力成熟度研究及評(píng)價(jià)。推動(dòng)全閃存、藍(lán)光存儲(chǔ)等前沿技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。優(yōu)化數(shù)據(jù)壓縮、加密等算法，降低存儲(chǔ)占用，提升效率與安全性。加快研究制定熱溫冷數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及分級(jí)存儲(chǔ)規(guī)范，推進(jìn)存算網(wǎng)核心設(shè)施國(guó)產(chǎn)化升級(jí)改造。選取福州(含平潭)、廈門(mén)、泉州等重點(diǎn)城市，探索城域百公里級(jí)“存算分離”模式。到2027年，先進(jìn)存儲(chǔ)容量占比達(dá)35%以上。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)管理局、工信廳)
（七）提升公共算力服務(wù)水平。建立統(tǒng)一算力標(biāo)識(shí)體系，推動(dòng)算力資源標(biāo)識(shí)化管理。鼓勵(lì)各類(lèi)數(shù)據(jù)中心按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接入全省一體化算力資源公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)與基礎(chǔ)電信企業(yè)算力資源平臺(tái)互聯(lián)互通。建設(shè)智能體應(yīng)用市場(chǎng)和開(kāi)發(fā)者社區(qū)，探索推廣隨取隨用、靈活配置、按需收費(fèi)服務(wù)模式，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的智算云服務(wù)提供商。持續(xù)推進(jìn)算力對(duì)元宇宙、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新應(yīng)用的支撐。到2027年，平臺(tái)服務(wù)企業(yè)超1000家，生態(tài)開(kāi)發(fā)者超1萬(wàn)名。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局、工信廳)
（八）深化行業(yè)算力應(yīng)用場(chǎng)景。聚焦政務(wù)、醫(yī)療、教育、制造、海洋、氣象等重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展“數(shù)算一體”的算力應(yīng)用創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同深耕垂直領(lǐng)域，做精做強(qiáng)行業(yè)垂類(lèi)模型。推動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間等。依托數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)等平臺(tái)，開(kāi)展算力賦能人工智能創(chuàng)新場(chǎng)景遴選，推進(jìn)國(guó)產(chǎn)化行業(yè)級(jí)應(yīng)用。到2027年，打造不少于20個(gè)算力應(yīng)用案例。(責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)管理局、工信廳，省直有關(guān)部門(mén))
（九）推進(jìn)算力與綠色電力融合。推進(jìn)低效及“老舊小散”數(shù)據(jù)中心整合改造。鼓勵(lì)省內(nèi)數(shù)據(jù)中心申報(bào)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心。推廣液冷、蒸發(fā)冷卻、近端制冷等新技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心液冷機(jī)柜占比，推進(jìn)制冷架構(gòu)、氣流組織、供配電方式、單機(jī)柜功率密度等方面技術(shù)改造，減少冗余設(shè)備。鼓勵(lì)莆田、漳州等地探索應(yīng)用液化天然氣氣化站余冷等資源節(jié)能降溫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心余熱回收利用。利用當(dāng)?shù)卦淳W(wǎng)荷儲(chǔ)資源，按需建設(shè)虛擬電廠，探索算電協(xié)同、數(shù)電聯(lián)營(yíng)和綠電直連等新模式。到2027年，形成不少于5個(gè)綠色能源應(yīng)用案例。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)據(jù)管理局、工信廳)
（十）完善算網(wǎng)安全保障體系。構(gòu)建算力網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。推動(dòng)人工智能技術(shù)在算力安全領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)算力設(shè)施采用安全可信基礎(chǔ)軟硬件，加強(qiáng)通信核心機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、傳輸干線等設(shè)施安全防護(hù)與算力服務(wù)、調(diào)度等智能運(yùn)維。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)保護(hù)，對(duì)重要和核心數(shù)據(jù)實(shí)行精準(zhǔn)嚴(yán)格管理，建立健全數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制。(責(zé)任單位：省通信管理局、數(shù)據(jù)管理局、工信廳)
二、其他
各相關(guān)單位加強(qiáng)協(xié)同配合，合力推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施。靈活運(yùn)用基礎(chǔ)設(shè)施REITs及其他多元方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)算力人才供給，促進(jìn)技術(shù)交流和供需對(duì)接。充分發(fā)揮我省算力生態(tài)聯(lián)盟、信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，推動(dòng)算力監(jiān)測(cè)、調(diào)度、結(jié)算等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定及推廣。定期發(fā)布算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展報(bào)告及算力綜合指數(shù)。
本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2027年12月31日。如遇國(guó)家政策調(diào)整，按最新政策執(zhí)行。
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