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國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動,將形成萬億資金規(guī)模

2025-12-26 15:18:30來源:“中國政府網(wǎng)”微信公眾號 關(guān)鍵詞:國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金閱讀量:23927

導(dǎo)讀:國家發(fā)展改革委于12月26日上午召開專題新聞發(fā)布會,介紹國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金有關(guān)工作。國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金使用超長期特別國債資金出資,在國家層面由財政出資1000億元,在區(qū)域基金、子基金層面積極鼓勵社會資本參與。
  12月26日,國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動,京津冀創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、長三角創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金三只區(qū)域基金設(shè)立運行。國家發(fā)展改革委于12月26日上午召開專題新聞發(fā)布會,介紹國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金有關(guān)工作。一起來看——
 
  國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金將形成萬億資金規(guī)模
 
  國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金使用超長期特別國債資金出資,在國家層面由財政出資1000億元,在區(qū)域基金、子基金層面積極鼓勵社會資本參與。
 
  引導(dǎo)基金發(fā)揮中央資金引領(lǐng)帶動作用,廣泛吸引地方政府、中央企業(yè)、金融機構(gòu)、民間資本等多方參與,形成萬億資金規(guī)模,通過投基金、投企業(yè)、投項目,加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)支持力度,加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
 
  設(shè)置“基金公司—區(qū)域基金—子基金”3層架構(gòu)
 
  在引導(dǎo)基金層面,采用公司制運作模式,設(shè)立“國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金有限公司”,落實政策目標(biāo),履行主體責(zé)任,存續(xù)期20年。
 
  在區(qū)域基金層面,引導(dǎo)基金公司通過參股設(shè)立有限合伙企業(yè)方式,在科教人才資源密集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活躍、引領(lǐng)帶動作用強的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū),發(fā)起設(shè)立首批三只區(qū)域基金。區(qū)域基金采用“子基金+直投項目”方式開展投資,其中,子基金投資占比不低于80%,直投部分強調(diào)與國家重點項目實施協(xié)同。引導(dǎo)基金公司擇優(yōu)遴選區(qū)域基金管理機構(gòu),打造專業(yè)化、穩(wěn)定性強的管理團隊,通過建立市場化激勵約束機制,為創(chuàng)投行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展樹立標(biāo)桿與示范。
 
  在子資金層面,區(qū)域基金在子基金中不做第一大出資人或第一大股東,更多體現(xiàn)國家政策引導(dǎo)性。子基金按照市場化模式運作,投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的規(guī)模不低于基金規(guī)模的70%。子基金平均規(guī)模不會超過10個億,切實落實投早、投小的有關(guān)要求,一路陪伴科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長。
 
  將種子期、初創(chuàng)期、早中期企業(yè)作為投資重點,用耐心資本陪伴企業(yè)“長跑”
 
  國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的定位,歸納起來,就是“四個堅持”。
 
  一是堅持做早期基金。引導(dǎo)基金將種子期、初創(chuàng)期、早中期企業(yè)作為投資重點,支持企業(yè)聚焦前沿領(lǐng)域開展原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)攻關(guān),為企業(yè)搭建成果轉(zhuǎn)化的平臺和橋梁,促成資本與創(chuàng)新的“雙向奔赴”。
 
  二是堅持做耐心基金。引導(dǎo)基金設(shè)置20年存續(xù)期,其中10年投資期、10年退出期,這樣通過更長久的投資期限,為企業(yè)提供長周期的資金供給;又通過更寬松的退出時限,為企業(yè)提供更多的發(fā)展空間,用耐心資本陪伴企業(yè)“長跑”,培育千行百業(yè)的“小巨人”和“獨角獸”。
 
  三是堅持做市場化基金。政府層面不直接參與日常運作管理,不設(shè)地域返投要求;市場層面通過競爭擇優(yōu),選出若干家具有豐富投資經(jīng)驗和運營能力的管理機構(gòu),負(fù)責(zé)基金“募投管退”全過程,切實提高資金使用效率,確保每一筆投資都用在“刀刃”上。
 
  四是堅持做標(biāo)桿基金。引導(dǎo)基金將與已設(shè)立的各類政府投資基金、市場化基金錯位發(fā)展,不搞重復(fù)投資、不與市場爭利,重在解決創(chuàng)投行業(yè)長期資本(20年存續(xù)期)短缺的問題;同時,積極推動創(chuàng)投行業(yè)改革創(chuàng)新,通過搭建綜合性服務(wù)平臺,打造理念創(chuàng)新、機制靈活、政策務(wù)實的“試驗田”,更好引領(lǐng)創(chuàng)投行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  堅持投早、投小、投長期、投硬科技的“4投”導(dǎo)向
 
  堅持“投早”,以種子期、初創(chuàng)期企業(yè)為主要投資對象,對這類企業(yè)的投資規(guī)模將不低于基金總規(guī)模的70%。
 
  堅持“投小”,對擬投資的小型企業(yè)要求對方估值在5億元以下,且基金單筆投資不超過5000萬元,確保資金直達各行各業(yè)的“前端”和“末梢”。
 
  堅持“投長期”,引導(dǎo)基金設(shè)置20年存續(xù)期,打破了傳統(tǒng)創(chuàng)投基金7-10年的生命周期限制,對于創(chuàng)新藥等回報周期長的領(lǐng)域,進一步放寬投資周期限制,真正做到“長期主義”。
 
  堅持“投硬科技”,聚焦“十五五”規(guī)劃《建議》明確的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),支持一批關(guān)鍵共性技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目,投資一批承擔(dān)國家任務(wù)、取得重大突破的企業(yè)。
 
  對集成電路、人工智能等領(lǐng)域的早期項目和種子企業(yè),加大基金投資力度
 
  國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金匯聚各類社會資本,為新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)注入金融活水。引導(dǎo)基金將與基金管理機構(gòu)一道,重點圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū),對集成電路、人工智能、航空航天、低空經(jīng)濟、生物制造、未來能源等領(lǐng)域的早期項目和種子企業(yè),加大基金投資力度,努力帶動各類金融機構(gòu)以及民間資本共同投資。
 
  首批三只區(qū)域基金已具備投入運作的條件,預(yù)計近期可完成一批重點子基金和直投項目投資
 
  京津冀創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、長三角創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金均已完成工商注冊,未來三只區(qū)域基金總規(guī)模均將超過500億元。
 
  京津冀創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,由中投公司下屬中金資本作為管理團隊。京津冀區(qū)域基金將充分調(diào)動中央金融企業(yè)的積極性,做好科技金融大文章,銀行、保險、證券也將重點參與。
 
  長三角創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,由國投集團下屬國投創(chuàng)合作為管理團隊。長三角區(qū)域基金將發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用,集聚各類社會資本,共同賦能區(qū)域科創(chuàng)企業(yè)成長。
 
  粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,由深創(chuàng)投作為管理團隊?;浉郯拇鬄硡^(qū)區(qū)域基金將充分發(fā)揮深圳改革開放“橋頭堡”和社會主義先行示范區(qū)作用,鼓勵各類市場經(jīng)營主體積極參與,突顯資金多元化特點。
 
  首批三只區(qū)域基金已具備投入運作的條件,3只區(qū)域基金已與49只子基金和27個直投項目簽訂投資意向,管理團隊已經(jīng)與各只基金和項目充分溝通,預(yù)計近期可完成一批重點子基金和直投項目投資。未來,引導(dǎo)基金將推動在三個區(qū)域設(shè)立超過600只子基金,服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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