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廣東省能源局關(guān)于貫徹落實(shí)《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法》的實(shí)施意見(jiàn)(試行)
各地級(jí)以上市發(fā)展改革局(委)，惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局，廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局，相關(guān)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法〉的通知》(國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，促進(jìn)我省分布式光伏發(fā)電規(guī)范有序開(kāi)發(fā)，經(jīng)商國(guó)家能源局南方監(jiān)管局，結(jié)合我省實(shí)際，提出我省貫徹落實(shí)《辦法》實(shí)施意見(jiàn)。
一、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目具體類型
對(duì)于非自然人利用村集體辦公用房、文化中心、衛(wèi)生所等農(nóng)村公共建筑物及其附屬場(chǎng)所，以及已建成的村內(nèi)道路、小公園、休閑活動(dòng)場(chǎng)所等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏(20千伏)、總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，歸于非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理。
對(duì)于利用設(shè)施農(nóng)用地上工廠化栽培車(chē)間、工廠化養(yǎng)殖車(chē)間、連棟溫室、畜禽舍、看護(hù)及管理用房等農(nóng)業(yè)建(構(gòu))筑物建設(shè)，與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)10千伏(20千伏)、總裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦的光伏發(fā)電項(xiàng)目，在不影響農(nóng)業(yè)建(構(gòu))筑物原有用途、日常維護(hù)、加固改造以及安全保障需求的前提下，且滿足年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例不低于30%的條件，歸于一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理。
對(duì)于利用與建筑物在同一用地紅線范圍內(nèi)的高速公路邊坡、高速高架路聲屏障、園區(qū)道路等各類道路上方及邊坡建設(shè)，且在公共電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，按照《辦法》規(guī)定的電壓等級(jí)、裝機(jī)容量等要求，歸于一般工商業(yè)或大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理。
對(duì)于利用工商業(yè)廠房及其附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以下兩種情況可參照大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理：第一種是工商業(yè)廠房由2回及以上10千伏線路供電，每回10千伏線路接入的光伏裝機(jī)容量不超過(guò)6兆瓦，且項(xiàng)目總裝機(jī)容量不超過(guò)50兆瓦；第二種是項(xiàng)目采取全部自發(fā)自用模式，且與公共電網(wǎng)連接點(diǎn)電壓等級(jí)不超過(guò)工商業(yè)廠房既有供電線路電壓等級(jí)。
二、一般工商業(yè)分布式光伏自發(fā)自用電量比例
對(duì)于利用農(nóng)業(yè)建(構(gòu))筑物建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于30%，并在項(xiàng)目備案信息中進(jìn)行明確；對(duì)于在《辦法》發(fā)布之日(2025年1月23日，下同)前已備案且于本實(shí)施意見(jiàn)發(fā)布之日前已獲得電網(wǎng)企業(yè)支持并網(wǎng)意見(jiàn)的項(xiàng)目，如項(xiàng)目于本實(shí)施意見(jiàn)生效后2個(gè)月內(nèi)全部建成，經(jīng)省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同電網(wǎng)企業(yè)確認(rèn)后予以并網(wǎng)，不對(duì)項(xiàng)目年自發(fā)自用電量比例作要求。電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目年自發(fā)自用電量比例監(jiān)測(cè)，對(duì)未落實(shí)年自發(fā)自用電量比例要求的項(xiàng)目，報(bào)備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》、《企業(yè)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管辦法》相關(guān)規(guī)定處理。
除上述利用農(nóng)業(yè)建(構(gòu))筑物建設(shè)的一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目外，現(xiàn)階段對(duì)其他一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例暫不作強(qiáng)制要求，后續(xù)視情況調(diào)整。項(xiàng)目投資主體要考慮利用現(xiàn)有供電線路，合理確定項(xiàng)目總裝機(jī)容量。
三、項(xiàng)目調(diào)整要求
對(duì)于《辦法》發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，后續(xù)如項(xiàng)目法人、項(xiàng)目類型、上網(wǎng)模式發(fā)生變化，建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生重大變更，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)按照《辦法》要求及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)并修改相關(guān)信息。
大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的電力用戶負(fù)荷發(fā)生較大變化時(shí)，項(xiàng)目投資主體可申請(qǐng)將項(xiàng)目調(diào)整為集中式光伏電站，經(jīng)省級(jí)能源主管部門(mén)同意后，辦理備案變更，并重新辦理并網(wǎng)手續(xù)。
四、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)
項(xiàng)目投資主體應(yīng)做好選址工作，確保建設(shè)場(chǎng)所合法合規(guī)、手續(xù)齊全、產(chǎn)權(quán)清晰；及時(shí)向電網(wǎng)企業(yè)提交并網(wǎng)意向書(shū)、項(xiàng)目投資主體資格證明、發(fā)電地址權(quán)屬證明等并網(wǎng)申請(qǐng)材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。對(duì)于利用設(shè)施農(nóng)用地上農(nóng)業(yè)建(構(gòu))筑物、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施以及各類道路上方及邊坡建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)符合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸及其他相關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)并網(wǎng)申請(qǐng)材料的審查確認(rèn)，按要求出具書(shū)面并網(wǎng)意見(jiàn)。項(xiàng)目取得電網(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)意見(jiàn)后方可開(kāi)工建設(shè)。
同一用地紅線內(nèi)，通過(guò)分期建設(shè)、不同投資主體分別開(kāi)發(fā)等形式建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，可按照新建項(xiàng)目辦理備案，但不得新增與公共電網(wǎng)的連接點(diǎn)。
五、做到項(xiàng)目建設(shè)與城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)
省投資主管部門(mén)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)告知項(xiàng)目投資主體，按照城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控要求和安全建設(shè)規(guī)范開(kāi)展建設(shè)，各地能源主管部門(mén)做好指導(dǎo)服務(wù)，指引項(xiàng)目投資主體參照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省自然資源廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省能源局關(guān)于加強(qiáng)縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)城鄉(xiāng)建筑風(fēng)貌管控的通知》(粵建科函〔2024〕722號(hào))、《廣東省縣域“光伏+建筑”應(yīng)用試點(diǎn)工作指引》等要求，開(kāi)展分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
六、高效做好分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)消納
省能源局按季度發(fā)布分布式光伏接網(wǎng)消納困難區(qū)域名單及低壓配電網(wǎng)接網(wǎng)預(yù)警等級(jí)、分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)及消納情況等，引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)合理布局。廣東電網(wǎng)公司會(huì)同地市能源主管部門(mén)及深圳供電局，按要求開(kāi)展分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)承載力及提升措施評(píng)估，對(duì)暫無(wú)可開(kāi)放容量的地區(qū)提出解決方案；同時(shí)根據(jù)全省分布式光伏發(fā)電發(fā)展需要和接網(wǎng)消納情況，提前做好配電網(wǎng)升級(jí)改造，及時(shí)保障項(xiàng)目接網(wǎng)消納。
對(duì)于利用已建成的村內(nèi)道路、小公園、休閑活動(dòng)場(chǎng)所等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上以集中匯流模式接入電網(wǎng)；對(duì)于其他非自然人戶用分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過(guò)集中匯流模式，在滿足電網(wǎng)安全要求后，優(yōu)先接入電網(wǎng)。
本實(shí)施意見(jiàn)自2026年2月10日起試行，試行期2年。
廣東省能源局
2025年12月31日
浙公網(wǎng)安備 33010602000006號(hào)
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