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堅定不移擔當能源強國建設主力軍
國家能源集團總經(jīng)理、黨組副書記 馮來法
在世界百年未有之大變局加速演進、全球能源格局深刻調(diào)整的時代背景下，黨的二十屆四中全會作出建設能源強國的戰(zhàn)略擘畫，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要制定能源強國建設規(guī)劃綱要，這既是端牢能源飯碗、把握發(fā)展主動權的根本之策，也是支撐中華民族偉大復興、推動中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略抉擇。2025年12月15日召開的2026年全國能源工作會議，對推動能源強國建設，加快構建新型能源體系、推動能源高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全作出了一系列重要部署，為我們做好“十五五”時期各項工作指明了方向、提供了遵循。
一、提高政治站位，深刻認識能源強國建設的時代意義與戰(zhàn)略內(nèi)涵
能源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和動力源泉，是關乎國計民生的“國之大者”。從2021年中央經(jīng)濟工作會議首次提出“加快建設能源強國”目標，到“建設能源強國”寫入《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，這一重大部署是貫徹落實習近平總書記“能源的飯碗必須端在自己手里”的現(xiàn)實要求，也是中國式現(xiàn)代化不可或缺的戰(zhàn)略基石，體現(xiàn)了對能源發(fā)展規(guī)律的深刻把握，具有深遠的歷史意義和戰(zhàn)略考量。我們可以從三個維度深化理解。
建設能源強國是保障國家安全的核心基石。我國作為世界最大能源生產(chǎn)國和消費國，能源自給率雖保持在80%以上，但油氣對外依存度仍然較高，能源供應的韌性和安全性面臨考驗。建設能源強國，旨在構建自主可控、多元高效的能源產(chǎn)供儲銷體系，強化煤炭兜底保障、加大油氣增儲上產(chǎn)、提升非化石能源供給能力，堅決筑牢能源自主根基，為國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行、國防安全鞏固提供堅實支撐，從根本上贏得發(fā)展主動權。
建設能源強國是推動高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)保障。我國能源發(fā)展取得歷史性成就，煤炭產(chǎn)量、裝機總量、新能源裝機、電網(wǎng)規(guī)模、新型儲能裝機規(guī)模等多項指標居世界第一，但仍面臨質(zhì)量效益不夠高、生態(tài)影響較大、技術創(chuàng)新不足等問題，部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力壓力較大。建設能源強國，本質(zhì)上是推動能源發(fā)展從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)變，從“高碳結構”向“清潔低碳”轉(zhuǎn)型，全面提升能源產(chǎn)業(yè)的“含綠量、含金量、含新量”。
建設能源強國是應對國際博弈的戰(zhàn)略支撐。當前全球能源供需版圖深度調(diào)整，地緣沖突加劇能源動蕩，能源被政治化、工具化趨勢明顯，美歐綠色轉(zhuǎn)型政策倒退增添不確定性。建設能源強國，就是要構建自主可控、安全可靠的能源供應鏈體系，提升國際能源話語權，為我國在風云激蕩的國際環(huán)境中穩(wěn)步發(fā)展筑牢“壓艙石”。
建設能源強國是一次承前啟后的歷史性跨越，需聚焦五大核心維度協(xié)同發(fā)力。一是增強安全保障能力，牢牢把握能源安全主動權，構建涵蓋資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等多維度的安全體系。二是增強綠色發(fā)展能力，抓住能源轉(zhuǎn)型“牛鼻子”，推動風電光伏規(guī)模化發(fā)展。三是增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，攻克未來能源核心技術中的“卡脖子”環(huán)節(jié)，打造自主可控的能源產(chǎn)業(yè)鏈。四是增強能源服務能力，以有效市場為改革路徑，打破區(qū)域壁壘，完善交易機制，破解棄風棄光等資源配置低效問題。五是增強國際影響力，應對“富煤貧油少氣”稟賦約束，提升能源進口多元化水平，從全球能源治理“參與者”轉(zhuǎn)向“引領者”。
二、勇?lián)肫笫姑?，在能源強國建設中當先鋒、作表率
面向新征程，國家能源集團將以黨的二十大精神及二十屆歷次全會精神為指引，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展改革工作會議和全國能源工作會議要求，強化使命擔當，奮力開創(chuàng)能源強國建設新局面。
強化政治引領保障。堅持“旗幟領航、干在實處、走在前列”，堅持可持續(xù)增長，推動高質(zhì)量發(fā)展，積極謀劃發(fā)展“第二曲線”，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，全面助力加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。高質(zhì)量謀劃“十五五”發(fā)展，緊密對接國家、區(qū)域和行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、兼顧當前和長遠，著力提升規(guī)劃的戰(zhàn)略前瞻性、系統(tǒng)性和可操作性，充分發(fā)揮高水平規(guī)劃對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領先行作用。
筑牢安全保供底線。堅決守牢安全生產(chǎn)生命線，夯實煤炭兜底保障作用，持續(xù)完善煤電一體、煤化一體、煤運一體協(xié)同體系，統(tǒng)籌先進產(chǎn)能釋放和優(yōu)質(zhì)資源接續(xù)，加快構建煤電、油氣、新能源協(xié)調(diào)發(fā)展的供應體系。建好煤制油氣國家戰(zhàn)略基地，打造鐵路、港口、航運現(xiàn)代化智能化物流新體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全韌性，形成強有力的保供支撐，以能源供應的穩(wěn)定性筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的安全底線。
推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。圍繞“雙碳”目標，全面構建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，助力新型電力系統(tǒng)和低碳零碳非電能源系統(tǒng)構成的能源體系建設。堅守生態(tài)環(huán)保底線紅線，全面推動向“綠”轉(zhuǎn)型、向“新”而行，打造美麗中國建設領軍企業(yè)。加強煤炭清潔高效利用，做強做優(yōu)4個億噸級綠色生態(tài)智能礦區(qū)。加快新一代煤電改造升級。進一步提高新能源裝機占比，加快推進“沙戈荒”、海上風光、水風光一體化大基地建設。積極布局零碳園區(qū)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色氫氨醇、新型儲能、二氧化碳捕集利用等產(chǎn)業(yè)。
強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。充分發(fā)揮新組建的集團科研總院作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快高水平科技自立自強。以重大專項為牽引，攻關煤炭綠色智能開發(fā)、煤電靈活高效發(fā)電、大規(guī)模高比例新能源接入、低成本CCUS等關鍵技術，建好原創(chuàng)技術策源地，打造一批“國之重器”。深化AI融合應用，加快數(shù)智國能建設，以生產(chǎn)智能化、運營數(shù)字化、管理信息化深度賦能能源產(chǎn)業(yè)，促進人工智能與能源發(fā)展深度融合。融入北京(京津冀)、上海(長三角)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設，前瞻布局氫能、核能等未來能源產(chǎn)業(yè)。
深化改革攻堅突破。積極融入全國統(tǒng)一電力市場，加快形成適應新型電力系統(tǒng)的市場營銷體系。鞏固國有企業(yè)改革深化提升行動成果，推動集團化管控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、精細化管理、持續(xù)化改進，持續(xù)激發(fā)活力效率，以管理效能整體提升促進生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效。提升價值創(chuàng)造效能，堅持成本領先戰(zhàn)略，推動存量提效、增量做優(yōu)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期。
拓展國際合作空間。堅定實施“走出去”戰(zhàn)略，促進海外貿(mào)易投資一體化，鞏固對俄、對蒙合作基本盤，加強國際清潔能源合作。以“能動世界、綠創(chuàng)未來”為發(fā)展愿景，堅持風光為主、多能互補，推動綜合能源項目投資建設，持續(xù)提升國際化經(jīng)營核心競爭力。堅持“危地不往、亂地不去、危業(yè)不投”，提高風險防控能力，嚴控境外風險，扎實推動國際化業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展。
建設能源強國使命光榮、責任重大。國家能源集團將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移擔當能源強國建設主力軍，準確把握能源安全供應、能源領域綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源科技創(chuàng)新、能源制度體系變革等方面的新挑戰(zhàn)新任務新要求，為2030年初步建成新型能源體系、推進能源強國建設做出新的更大貢獻！
原標題：能源強國建設“大家談”︱國家能源集團：堅定不移擔當能源強國建設主力軍
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