【中國智能制造網(wǎng) 政策法規(guī)】9月19日，國務(wù)院關(guān)于《修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定(征求意見稿)》公開征求意見，根據(jù)征求意見稿，報廢汽車“五大總成”可交售給零部件再制造企業(yè)，拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的也可以出售。　　“五大總成”是指汽車的發(fā)動機、變速箱、前橋、后橋、車架等總體構(gòu)架，在現(xiàn)行條例中它們須作為廢金屬強制回爐。征求意見稿則規(guī)定，“五大總成”作為廢金屬，可交售給鋼鐵企業(yè)作為冶煉原料，或按照國務(wù)院報廢汽車回收主管部門會同國務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門制定的有關(guān)規(guī)定交售給零部件再制造企業(yè)；拆解的其他零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應標明“報廢汽車回用件”。
　　
　　在報廢汽車回收企業(yè)的資格方面，征求意見稿弱化了現(xiàn)行條例中對注冊資本、場地面積、人員數(shù)量的具體要求，強調(diào)了企業(yè)要有符合環(huán)境保護法律、法規(guī)和標準要求的廢棄物存儲和處理設(shè)備、設(shè)施，與報廢汽車拆解活動相適應的專業(yè)技術(shù)人員，以及健全的內(nèi)部管理制度和拆解操作規(guī)范。同時，禁止任何單位或者個人利用報廢汽車“五大總成”及其他零配件拼裝汽車，禁止報廢汽車整車、拼裝車進入市場交易或者以其他任何方式交易。
　　
　　事實上，征求意見稿說明提出允許將報廢汽車“五大總成”交售給再制造企業(yè)，是為了適應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要。2001年制定現(xiàn)行辦法時，為了防止利用舊件拼裝汽車，規(guī)定報廢汽車“五大總成”作為廢金屬強制回爐。辦法施行十多年來，居民生活水平大幅提高，購車成本不斷下降，生產(chǎn)、銷售拼裝車問題有所緩解，而且該問題應當主要依靠加強事中事后監(jiān)管、加大執(zhí)法力度來解決，而不應簡單將具有再制造利用價值的舊件全部作為廢金屬強制冶煉銷毀。
　　
　　循環(huán)經(jīng)濟促進法就國家支持企業(yè)開展機動車零部件再制造作了規(guī)定，再制造是指對廢舊零部件進行專業(yè)化修復，達到與原有新品相同的質(zhì)量和性能，以大量節(jié)約資源和能源。為了落實循環(huán)經(jīng)濟促進法要求，并借鑒多數(shù)發(fā)達國家做法，征求意見稿允許將“五大總成”交售給再制造企業(yè)，以實現(xiàn)物盡其用?？紤]到這是一項較大的制度調(diào)整，需要根據(jù)實踐發(fā)展進行探索和規(guī)范，征求意見稿要求有關(guān)主管部門制定具體交售辦法。
　　
　　另外，相較于15年前制定的《報廢汽車回收管理辦法》，征求意見稿將“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”修改為“報廢汽車回收主管部門”，“經(jīng)濟貿(mào)易管理、公安、工商行政管理等部門”修改為“報廢汽車回收主管部門和環(huán)境保護主管部門”，“國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會”修改為“國務(wù)院報廢汽車回收主管部門”，以及其它相應的名稱均做了改變。