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數(shù)據(jù)價(jià)值化中的信任機(jī)制
南京大學(xué)數(shù)據(jù)管理創(chuàng)新研究中心教授、博士生導(dǎo)師
夏義堃
在現(xiàn)代社會(huì)，信任被視為人際交往中一種穩(wěn)定而積極的預(yù)期。就市場(chǎng)機(jī)制而言，信任構(gòu)成了其最根本的底層邏輯——一切商品交換與資本流通，無(wú)不建立在供需雙方可信互利的預(yù)設(shè)基礎(chǔ)之上。然而，當(dāng)我們從高度成熟的有形物理空間信任體系轉(zhuǎn)向數(shù)字空間時(shí)，卻不難發(fā)現(xiàn)，其信任機(jī)制的建設(shè)仍處于起步階段，遠(yuǎn)未形成如現(xiàn)實(shí)社會(huì)那般系統(tǒng)、穩(wěn)固的框架。
例如，美國(guó)皮尤研究中心的研究顯示，公眾對(duì)政府如何采集、使用及保管個(gè)人數(shù)據(jù)普遍抱有高度戒備。而在2024年，軟件服務(wù)提供商Precisely公司對(duì)全美560余位數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型企業(yè)中負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)分析的高管開(kāi)展調(diào)查，結(jié)果表明，盡管有76%的高管表示其公司高度依賴數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型決策，但其中高達(dá)67%卻坦言，并不完全信任所使用的數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、合規(guī)性以及潛在風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂。英國(guó)開(kāi)放數(shù)據(jù)研究院的調(diào)研進(jìn)一步揭示，機(jī)構(gòu)間數(shù)據(jù)共享的頻率與規(guī)模，與人們對(duì)數(shù)據(jù)的信任程度呈顯著正相關(guān)。換言之，信任缺失已成為制約數(shù)據(jù)流通的關(guān)鍵因素。
從數(shù)據(jù)提供方視角來(lái)看，一旦數(shù)據(jù)被提交，便可能面臨失控風(fēng)險(xiǎn)，權(quán)益保障亦存在不確定性。這種背景下，“數(shù)據(jù)保守主義”蔓延成為理性選擇：數(shù)據(jù)不敢共享、不愿流通、不想交換，直接造成“供不出、流不動(dòng)、用不好”的僵局。若放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，此類數(shù)據(jù)流動(dòng)阻滯將導(dǎo)致全社會(huì)數(shù)據(jù)利用效率下降，進(jìn)而阻礙以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新進(jìn)程，延緩經(jīng)濟(jì)社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，其后果可謂影響深遠(yuǎn)。
因此，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值化的基本前提，是數(shù)據(jù)能夠在多方主體之間以安全且可信的方式流通。從數(shù)據(jù)共享與價(jià)值轉(zhuǎn)化的全過(guò)程來(lái)看，無(wú)論是數(shù)據(jù)資源的盤點(diǎn)、評(píng)估還是篩選，均涉及政府、平臺(tái)企業(yè)、數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)以及事業(yè)單位等不同類型的主體。由于各類主體在數(shù)據(jù)獲取、調(diào)控能力及資源配置話語(yǔ)權(quán)方面存在顯著差異，其信任感知亦呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性分化，而這種差異會(huì)進(jìn)一步影響數(shù)據(jù)的實(shí)際流通效果。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·羅默所指出的：“在數(shù)字平臺(tái)的發(fā)展中，信任建立與規(guī)則制定具有同等重要的地位。”
鑒于數(shù)據(jù)流通過(guò)程中信任問(wèn)題的突出重要性，各國(guó)和國(guó)際組織早已從政策與制度層面展開(kāi)多輪探索。早在1983年，美國(guó)國(guó)家安全局發(fā)布《可信計(jì)算機(jī)系統(tǒng)評(píng)估準(zhǔn)則》，首次從計(jì)算機(jī)系統(tǒng)功能的安全性維度提出“可信”議題。伴隨電子商務(wù)的勃興，美國(guó)于2011年進(jìn)一步推出《網(wǎng)絡(luò)空間可信身份國(guó)家戰(zhàn)略》，將數(shù)字身份認(rèn)證視為構(gòu)建可信數(shù)據(jù)生態(tài)的核心政策工具。歐盟則圍繞電子商務(wù)、數(shù)字身份與數(shù)字錢包等領(lǐng)域，陸續(xù)推出一整套信任服務(wù)框架。
近年來(lái)，以區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算、分布式標(biāo)識(shí)、可驗(yàn)證憑證為代表的信任增強(qiáng)技術(shù)不斷演進(jìn)，大幅提升了數(shù)字信任基礎(chǔ)設(shè)施的可用性。然而，即使技術(shù)層面能夠提供較高程度的安全保障，數(shù)據(jù)是否就必然能夠?qū)崿F(xiàn)可信流通？現(xiàn)實(shí)表明，答案是否定的。
因此，政策層面的探索仍在持續(xù)擴(kuò)展與深化。2017年，新西蘭發(fā)布《可信數(shù)據(jù)使用實(shí)踐指南》，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)原住民數(shù)據(jù)主權(quán)、完善透明度機(jī)制，并要求開(kāi)展定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與場(chǎng)景化模擬。2018年，歐盟發(fā)布報(bào)告《邁向共同歐洲數(shù)據(jù)空間》，倡導(dǎo)建立可信數(shù)據(jù)環(huán)境，以推動(dòng)跨部門、跨領(lǐng)域乃至跨國(guó)的數(shù)據(jù)流動(dòng)。在2019年日本大阪舉行的G20峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)同“基于信任的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)”原則，新加坡隨后推出《可信數(shù)據(jù)共享框架》。我國(guó)在“數(shù)據(jù)二十條”政策中也明確提出“促進(jìn)不同場(chǎng)景下數(shù)據(jù)要素安全可信流通”，并于去年推出《可信數(shù)據(jù)空間發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，將“信任機(jī)制”視為中國(guó)數(shù)據(jù)空間建設(shè)的關(guān)鍵特征與發(fā)展重點(diǎn)。
綜觀國(guó)際政策演進(jìn)，“信任”已成為數(shù)據(jù)價(jià)值化的核心底層邏輯。構(gòu)建系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)信任體系、打造可信數(shù)據(jù)生態(tài)，成為各國(guó)共同的戰(zhàn)略選擇。這些政策普遍強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)在全生命周期治理中的安全、合規(guī)與透明，注重通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可解釋、可控制與可參與，并致力于建立穩(wěn)健的信任機(jī)制。
我們可以將數(shù)據(jù)流通與利用中的信任機(jī)制概括為“數(shù)據(jù)信任”，即在多主體協(xié)作背景下，依托安全、透明、公平原則所形成的一種穩(wěn)定預(yù)期關(guān)系。其外延廣泛，可包括對(duì)數(shù)據(jù)本身的信任、對(duì)數(shù)據(jù)關(guān)系的信任、對(duì)技術(shù)與制度的信任等多個(gè)維度。
數(shù)據(jù)信任體系的構(gòu)建通常遵循“技術(shù)信任-制度信任-生態(tài)信任”的演進(jìn)路徑。在構(gòu)建該體系之前，須明確三個(gè)基本問(wèn)題：信任的主體是誰(shuí)、信任的對(duì)象是什么、以及信任關(guān)系依托何種情境得以實(shí)現(xiàn)。
就信任主體而言，核心包括數(shù)據(jù)生產(chǎn)方、提供方及使用方。不同主體在數(shù)據(jù)價(jià)值化過(guò)程中對(duì)信任的主張存在顯著差異：生產(chǎn)方關(guān)注隱私與企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)、收益權(quán)屬的明確與權(quán)益保障；使用方則更重視數(shù)據(jù)質(zhì)量、來(lái)源可追溯性、使用合規(guī)性以及最終開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的權(quán)益可實(shí)現(xiàn)性。信任對(duì)象則涵蓋數(shù)據(jù)內(nèi)容本身、技術(shù)系統(tǒng)、制度設(shè)計(jì)、人員行為等多個(gè)方面。
信任的構(gòu)建還高度依賴具體情境。數(shù)據(jù)流通總是發(fā)生于特定場(chǎng)景中，任何場(chǎng)景皆由技術(shù)架構(gòu)、制度安排與執(zhí)行主體三者共同構(gòu)成。不同情境中的技術(shù)選型、管理機(jī)制與認(rèn)知共識(shí)，決定了信任機(jī)制能否建立及其穩(wěn)定程度。
由此可見(jiàn)，數(shù)據(jù)信任的構(gòu)建并非在安全與發(fā)展間做簡(jiǎn)單取舍，而應(yīng)依靠“技術(shù)理性-制度規(guī)則-價(jià)值認(rèn)知”三要素的協(xié)同驅(qū)動(dòng)。
以數(shù)據(jù)空間為例，其信任體系建設(shè)面臨價(jià)值共創(chuàng)、協(xié)同治理與技術(shù)支撐等多重維度挑戰(zhàn)。即便在隱私增強(qiáng)、智能合約、數(shù)據(jù)防篡改與可追溯等技術(shù)保障較為完善的情況下，數(shù)據(jù)空間也并不能自動(dòng)建立信任關(guān)系，更無(wú)法保證各類主體自愿共享數(shù)據(jù)。筆者曾開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，結(jié)果表明，即使在絕對(duì)安全的技術(shù)環(huán)境下，大多數(shù)企業(yè)仍對(duì)數(shù)據(jù)共享持謹(jǐn)慎態(tài)度。因此，在主體類型多樣、技術(shù)體系復(fù)雜、價(jià)值主張多元的動(dòng)態(tài)環(huán)境中，數(shù)據(jù)空間的信任機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須突破傳統(tǒng)思維，構(gòu)建新型信任樞紐與生態(tài)體系。
具體而言，首先要以“生態(tài)可信”為總目標(biāo)，將主體可信、制度可信與技術(shù)可信納入統(tǒng)一框架，并強(qiáng)化三者間的互促共生機(jī)理。制度可信需涵蓋數(shù)據(jù)主權(quán)、安全隱私、質(zhì)量管理及運(yùn)營(yíng)監(jiān)督等方面，而這些往往可通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)內(nèi)嵌，例如借助智能合約將交易規(guī)則編碼化，通過(guò)使用控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)策略可讀與自動(dòng)執(zhí)行。
盡管技術(shù)極大提升了數(shù)據(jù)流通的效率與客觀性，但其可信度仍依賴于主體的感知與接受。不同規(guī)模的企業(yè)、不同角色的參與者對(duì)信任的感知存在差異。因此，數(shù)據(jù)空間必須設(shè)計(jì)包容性機(jī)制，兼顧多元價(jià)值主張與利益平衡，建立可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)與利益分配模型，才能真正提升信任水平。
數(shù)據(jù)信任體系的復(fù)雜性也必然帶來(lái)多種系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)，可援引查爾斯·芒格的論斷：“信任，本質(zhì)上是誠(chéng)實(shí)比欺詐更有利的一種長(zhǎng)期博弈選擇。”要在數(shù)據(jù)空間中建立可信流通秩序，就必須重構(gòu)數(shù)據(jù)關(guān)系體系，推動(dòng)制度創(chuàng)新以提高政策與需求的適配性，強(qiáng)化技術(shù)互操作與系統(tǒng)兼容，保障各類主體的平等參與和協(xié)商地位，最終構(gòu)建一個(gè)多主體融入、正反饋循環(huán)的可信數(shù)據(jù)生態(tài)。
綜上所述，信任已不僅是數(shù)據(jù)流通中的輔助性要素，而是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代價(jià)值實(shí)現(xiàn)的核心機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施。從其底層邏輯到系統(tǒng)化構(gòu)建，仍需政府、市場(chǎng)與社會(huì)多方共同探索、持續(xù)實(shí)踐與迭代完善。
供稿丨江蘇數(shù)交所
審核丨黨群工作部
編輯丨黨群工作部
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