【中國智能制造網(wǎng) 政策法規(guī)】當(dāng)前，工商行政管理市場監(jiān)管工作在理念、機(jī)制、方法上面臨巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨難得的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。　　9月14日，《工商總局關(guān)于新形勢下推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，這是工商總局主動抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念和方式方法轉(zhuǎn)變的重要文件。
　　
　　《意見》提出，推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新解決問題，以推進(jìn)信息共享促進(jìn)維護(hù)交易秩序，大限度整合監(jiān)管資源、運(yùn)用有利條件，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部上下聯(lián)通、橫向協(xié)同、指揮的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)與外部的信息共享、監(jiān)管聯(lián)動、社會共治，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)、分類、管控，提高監(jiān)管效能，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
　　
　　《意見》要求，堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管格局，加快構(gòu)建依法合理、科學(xué)規(guī)范、多元統(tǒng)一、運(yùn)行的監(jiān)管體系；堅(jiān)持依法公正監(jiān)管，強(qiáng)化法治、公平、責(zé)任意識，運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職能；堅(jiān)持提高監(jiān)管效率，向分類監(jiān)管要效率，向科學(xué)監(jiān)管要效率，向協(xié)同共治要效率。
　　
　　《意見》提出，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。“雙隨機(jī)”抽查是工商部門提升監(jiān)管效能的重要途徑。除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，工商部門對市場主體的所有監(jiān)督檢查都必須通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾。抽查檢查結(jié)果信息要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。要建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。
　　
　　《意見》提到，依托大數(shù)據(jù)支撐監(jiān)管。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)重要作用，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、開放、分析應(yīng)用，及時(shí)掌握市場主體經(jīng)營活動的規(guī)律與特征，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。建立大數(shù)據(jù)采集和開放制度，提高大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用能力，建立基于運(yùn)用大數(shù)據(jù)條件下的指揮處置機(jī)制，建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺。
　　
　　附：《工商總局關(guān)于新形勢下推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新的意見》全文
　　　　各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：
　　
　　當(dāng)前，工商行政管理市場監(jiān)管工作在理念、機(jī)制、方法上面臨巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨難得的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。一方面，市場主體數(shù)量迅猛增長、工商行政管理體制調(diào)整職能劃轉(zhuǎn)全面展開、綜合行政執(zhí)法改革持續(xù)推進(jìn)、新興業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)，以及對監(jiān)管執(zhí)法公平性、規(guī)范性和簡約性的更高要求，凸顯監(jiān)管資源、監(jiān)管能力不足，監(jiān)管理念轉(zhuǎn)換遲緩。另一方面，商事制度、綜合行政執(zhí)法等改革促進(jìn)了監(jiān)管資源整合、信息共享和協(xié)同監(jiān)管，大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng) ”、人工智能等新思維、新技術(shù)對提高監(jiān)管針對性、有效性、降低監(jiān)管成本提供了可能，很多依托移動互聯(lián)網(wǎng)的新商業(yè)模式為交易方參與監(jiān)管形成社會共治局面提供了途徑。應(yīng)當(dāng)看到，這些都為工商行政管理市場監(jiān)管的創(chuàng)新發(fā)展帶來的積極因素和難得的歷史機(jī)遇。全國工商行政管理和市場監(jiān)管部門（以下簡稱工商部門）必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念和方式方法的轉(zhuǎn)變。
　　
　　一、指導(dǎo)思想和基本原則
　　
　　（一）指導(dǎo)思想
　　
　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入落實(shí)系列重要講話精神，按照黨中央和國務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新解決問題，以推進(jìn)信息共享促進(jìn)維護(hù)交易秩序，大限度整合監(jiān)管資源、運(yùn)用有利條件，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部上下聯(lián)通、橫向協(xié)同、指揮的監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,積極推進(jìn)工商行政管理系統(tǒng)與外部的信息共享、監(jiān)管聯(lián)動、社會共治，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)、分類、管控，提高監(jiān)管效能，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
　　
　　（二）基本原則
　　
　　堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管格局。充分運(yùn)用把握與市場監(jiān)管有關(guān)的各項(xiàng)改革帶來的成果和機(jī)遇，有效利用新思維、新技術(shù)、新商業(yè)模式蘊(yùn)含的維護(hù)交易秩序的積極因素，深刻認(rèn)識并積極發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會、個(gè)體勞動者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等社會組織營造公平競爭市場環(huán)境的重要作用，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管格局、機(jī)制和方式方法，加快構(gòu)建依法合理、科學(xué)規(guī)范、多元統(tǒng)一、運(yùn)行的監(jiān)管體系。
　　
　　堅(jiān)持依法公正監(jiān)管。除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，工商部門對市場主體的監(jiān)督檢查均應(yīng)通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行，不得隨意對市場主體檢查。強(qiáng)化法治、公平、責(zé)任意識，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場監(jiān)管職能，加強(qiáng)市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，提升執(zhí)法公信力。
　　
　　堅(jiān)持提高監(jiān)管效率。向分類監(jiān)管要效率，根據(jù)不同行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、分類施策，提高監(jiān)管針對性、性。向科學(xué)監(jiān)管要效率，探索推進(jìn)智能監(jiān)管，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)運(yùn)用條件下的縱向協(xié)調(diào)、橫向配合、快速反應(yīng)的指揮體系。向協(xié)同共治要效率，以信息互聯(lián)共享推動系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同、部門間執(zhí)法聯(lián)動、社會共治。