【中國(guó)智能制造網(wǎng) 政策法規(guī)】到2020年，我國(guó)光熱發(fā)電規(guī)模將達(dá)到500萬(wàn)千瓦。“但這一目標(biāo)更多的是起導(dǎo)向性作用，光熱發(fā)電在替代化石能源方面的貢獻(xiàn)度更主要取決于未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的成熟度。”　　日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于太陽(yáng)能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》。標(biāo)桿電價(jià)核準(zhǔn)、技術(shù)要求初定、完工日期明確，廣受關(guān)注的幾大問(wèn)題逐步落定，再一次激發(fā)了光熱行業(yè)的發(fā)展動(dòng)能。
　　
　　1.15元/kwh：
　　
　　可支撐首批示范項(xiàng)目有效啟動(dòng)
　　
　　根據(jù)此次發(fā)布的通知，核定全國(guó)統(tǒng)一的太陽(yáng)能熱發(fā)電（含4小時(shí)以上儲(chǔ)熱功能）標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)1.15元（含稅）。“雖然這一電價(jià)水平低于此前的預(yù)期，但1.15元/kwh的價(jià)格還是可以有效支撐批示范項(xiàng)目的啟動(dòng)。”9月13日，在全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)、光熱發(fā)電專委會(huì)舉辦的“標(biāo)桿電價(jià)、光熱啟航”產(chǎn)業(yè)分析暨媒體見(jiàn)面會(huì)上，首航節(jié)能光熱技術(shù)股份有限公司董事、總經(jīng)理兼技術(shù)總監(jiān)姚志豪告訴記者，根據(jù)公司目前在敦煌已經(jīng)建設(shè)完成的一期項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)實(shí)地研發(fā)和裝備測(cè)試，1.15元/kwh的電價(jià)對(duì)于100MW的二期項(xiàng)目是可以達(dá)到投資收益要求的。
　　
　　“去年國(guó)家能源局在組織示范項(xiàng)目申報(bào)時(shí)對(duì)資本的內(nèi)部收益率有明確規(guī)定，當(dāng)時(shí)按照一期項(xiàng)目的保守計(jì)算報(bào)價(jià)在1.2-1.3元/kwh左右，隨著批項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，如果產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)大，各方面成本能夠下降，1.15元/kwh的電價(jià)應(yīng)該能夠有效啟動(dòng)批國(guó)家示范項(xiàng)目。”針對(duì)這一價(jià)格水平，北京工業(yè)大學(xué)傳熱強(qiáng)化與過(guò)程節(jié)能教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任馬重芳表示，目前光熱項(xiàng)目在美國(guó)的招標(biāo)電價(jià)約合0.9-1元/kwh，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，1.15元/kwh的價(jià)格足以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)于光熱發(fā)電甚至是整個(gè)可再生能源電力的支持力度。
　　
　　與現(xiàn)行的光伏和風(fēng)電定價(jià)不同，此次發(fā)布的光熱電價(jià)為全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)桿電價(jià)，不再區(qū)分地域和技術(shù)類型。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗認(rèn)為，這一方式有利于優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的先期開(kāi)發(fā)，能夠使技術(shù)較為先進(jìn)和相對(duì)成熟的項(xiàng)目在前期階段優(yōu)先推出。同時(shí)，姚志豪也表示，這也是符合光熱行業(yè)自身特性和技術(shù)要求的。“因?yàn)楣鉄崂玫氖翘?yáng)的直射光，與光伏能夠利用總輻射的方式不同，所以必然在直射光資源好的地方建設(shè)，全國(guó)統(tǒng)一價(jià)也是希望把項(xiàng)目都驅(qū)動(dòng)到資源地帶集中建設(shè)。”
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)光熱行業(yè)尚處于初級(jí)的起步階段。此次發(fā)布的通知也傳遞出產(chǎn)業(yè)培育的政策信號(hào)。時(shí)璟麗指出，在經(jīng)濟(jì)性方面，光熱產(chǎn)業(yè)還面臨著較大挑戰(zhàn)。通過(guò)此次標(biāo)桿電價(jià)的核準(zhǔn)，可能會(huì)建設(shè)一批示范項(xiàng)目，通過(guò)一個(gè)較為短暫的技術(shù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)培育期，從而推動(dòng)光熱發(fā)電的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)體系建立，進(jìn)一步降低成本。“希望通過(guò)示范項(xiàng)目的培育，可以在‘十四五’前后使成本進(jìn)入快速下降期。”
　　
　　4小時(shí)以上儲(chǔ)熱：
　　
　　調(diào)峰電源的發(fā)展方向
　　
　　值得關(guān)注的是，通知中明確指出，享受1.15元/kwh的光熱發(fā)電須具備4小時(shí)以上儲(chǔ)熱功能，這也表明了光熱與光伏、風(fēng)電等可再生能源的重要區(qū)別——儲(chǔ)能。“直觀地說(shuō)，它可以實(shí)現(xiàn)全天侯發(fā)電。”中投億星新能源投資有限公司董事長(zhǎng)李亞斌介紹，在眾多儲(chǔ)能技術(shù)中，光熱發(fā)電采用的熔鹽儲(chǔ)能技術(shù)是利用白天的光照把儲(chǔ)熱介質(zhì)熔鹽加熱后儲(chǔ)存起來(lái)，到夜晚釋放，通過(guò)換熱產(chǎn)生蒸汽，利用蒸汽機(jī)發(fā)電。
　　
　　鑒于這一特性，全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)專業(yè)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)曾少軍指出，光熱發(fā)電未來(lái)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略布局應(yīng)該致力于大型可再生能源基地，使其替代火電成為其它可再生能源的調(diào)峰電源。姚志豪透露，不久前，水科院在內(nèi)蒙古二連浩特組織評(píng)估了7個(gè)集群項(xiàng)目，其中有3個(gè)項(xiàng)目就是利用部分光熱承擔(dān)火電的調(diào)峰功能。“在二連浩特，本身太陽(yáng)光資源很不錯(cuò)，如果附帶8-10小時(shí)儲(chǔ)熱，就完全可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)年發(fā)4000-5000小時(shí)的火電廠的調(diào)峰功能。”
　　
　　同時(shí)，從供給側(cè)改革角度，由于光熱項(xiàng)目多為大型工程且在建設(shè)過(guò)程中與傳統(tǒng)火電項(xiàng)目有諸多相似，所以在消化玻璃、鋼材等產(chǎn)能方面大有潛力。此外，也將給工業(yè)鍋爐、化工儀表等裝備制造業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)能。
　　
　　2018年底完工：
　　
　　前期準(zhǔn)備啟動(dòng)在即
　　
　　按照通知規(guī)定，只有在2018年12月31日以前全部投運(yùn)的太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目方可執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。不足兩年半的時(shí)間，工期緊張與否也成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　
　　9月14日，國(guó)家能源局已正式發(fā)布消息，公布首批示范項(xiàng)目名單。經(jīng)組織專家對(duì)有關(guān)地區(qū)推薦申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定批太陽(yáng)能熱發(fā)電示范項(xiàng)目共20個(gè)，總計(jì)裝機(jī)容量134.9萬(wàn)千瓦，分布在青海、甘肅、河北、內(nèi)蒙古和新疆。
　　
　　針對(duì)整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間進(jìn)度，姚志豪告訴記者，進(jìn)入名單的業(yè)主可能現(xiàn)在就要開(kāi)始做采購(gòu)、施工、融資等一系列準(zhǔn)備工作，并在今年年底前基本完成前期準(zhǔn)備。“按照終的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，企業(yè)還有兩年左右的施工期，一些經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富的成熟公司是能夠完成的，但是如果是一些準(zhǔn)備不足或者欠缺業(yè)績(jī)、經(jīng)驗(yàn)的公司，完成起來(lái)還是有難度的。”
　　
　　同時(shí)，專家也指出，雖有明確的工期要求，但對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言，提升產(chǎn)品和工程質(zhì)量仍是核心的環(huán)節(jié)。此次推動(dòng)的示范項(xiàng)目，關(guān)系到整個(gè)光熱產(chǎn)業(yè)能否借助這一機(jī)遇正式、全面地發(fā)展起來(lái)，所以產(chǎn)品質(zhì)量的把控和技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才是位的。
　　
　　據(jù)與會(huì)專家透露，根據(jù)尚在擬定中的“十三五”可再生資源規(guī)劃，到2020年，我國(guó)光熱發(fā)電規(guī)模將達(dá)到500萬(wàn)千瓦。“但這一目標(biāo)更多的是起導(dǎo)向性作用，光熱發(fā)電在替代化石能源方面的貢獻(xiàn)度更主要取決于未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的成熟度。”
　　
　?。ㄔ瓨?biāo)題：光熱方向漸明：標(biāo)桿電價(jià)支撐起航）